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["附件1"]
["惠州市政府采购采购人责任清单（试行）（征求意见稿）"]
["序号","责任描述","责任依据","违责风险"]
[1,"编制政府采购预算","1.《中华人民共和国政府采购法》第六条  政府采购应当严格按照批准的预算执行。\n2.《中华人民共和国政府采购法》第三十三条  负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。\n3.《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十二条 政府采购应当依法完整编制采购预算，严格执行经费预算和资产配置标准。\n","1.《中华人民共和国预算法》第九十二条 各级政府及有关部门有下列行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任：（一）未依照本法规定，编制、报送预算草案、预算调整方案、决算草案和部门预算、决算以及批复预算、决算的。\n2.《中华人民共和国预算法》第九十三条 各级政府及有关部门、单位有下列行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分：（一）未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出的。\n3.《政府采购需求管理办法》第三十八条  在政府采购项目投诉、举报处理和监督检查过程中，发现采购人存在无预算或者超预算采购、超标准采购、铺张浪费、未按规定编制政府采购实施计划等问题的，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等国家有关规定处理。"]
[2,"实施政府采购意向公开","1.《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10 号）：采购意向按采购项目公开。除以协议供货、定点采购方式实施的小额零星采购和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外，按项目实施的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购均应当公开采购意向。\n2.《广东省财政厅关于开展政府采购意向公开有关事项的通知》（粤财采购〔2020〕5 号）：（二）公开范围。除实施电商直购、网上竞价、定点采购等小额零星采购项目和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、 询价、单一来源采购方式，按项目实施采购的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购（不含涉密项目）均应当公开采购意向。（四）公开依据。部门预算批复前公开的采购意向，以部门预算“二上”内容为依据；部门预算批复后公开的采购意向，以部门预算安排为依据。预算执行中新增采购项目应当以实际下达的预算为依据。（五）公开途径和时间。采购意向公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始前30日。无法满足采购意向公开时间要求的项目（即原则上不得晚于采购活动开始前 30 日），应当单独提前公开。纳入部门预算支出范围的采购项目，预算单位应当在部门预算批复后40日内，在政府采购系统填报采购意向要素，各主管预算部门通过政府采购系统汇总本部门、本系统所有预算单位的采购意向（涉密信息除外）后，在部门预算批复后60日内予以公开。"]
[3,"采购需求调查","1.《政府采购需求管理办法》第十条  采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于 3 个，并应当具有代表性。\n2.《政府采购需求管理办法》十一条 对于下列采购项目，应当开展需求调查：（一）1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目；（二）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；（三）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；（四）主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查的其他采购项目。编制采购需求前一年内，采购人已就相关采购标的开展过需求调查的可以不再重复开展。按照法律法规的规定，对采购项目开展可行性研究等前期工作，已包含本办法规定的需求调查内容的，可以不再重复调查；对在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，应当按照 本办法的规定开展需求调查。","《政府采购需求管理办法》第三十六条 在政府采购项目投诉、举报处理和监督检查过程中，发现采购人未按本办 法规定建立采购需求管理内控制度、开展采购需求调查和审查工作的，由财政部门采取约谈、书面关注等方式责令采购人整改，并告知其主管预算单位。对情节严重或者拒不改正的，将有关线索移交纪检监察、审计部门处理。\n"]
[4,"合理确定采购需求","1.《中华人民共和国政府采购法》第九条  政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条  采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。\n3.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条  采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。\n4.《政府采购需求管理办法》第八条 确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。\n5.《政府采购需求管理办法》第二十七条 采购人应当将采购需求管理作为政府采购内控管理的重要内容，建立健全采购需求管理制度，加强对采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理。\n6.《政府采购需求管理办法》第二十八条 采购人可以自行组织确定采购需求和编制采购实施计划，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构开展。\n7.《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十二条 政府采购应当合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购服务。\n8.《财政部等三部门联合印发商品包装和快递包装政府采购需求标准（试行）》（财办库〔2020〕123号）：政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，要参考包装需求标准，在采购文件中明确政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求。","1.《中华人民共和国政府采购法》第七十一条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（二）擅自提高采购标准的。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十一条  采购人发现采购代理机构有违法行为的，应当要求其改正。采购代理机构拒不改正的，采购人应当向本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。采购代理机构发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容，或者发现采购人有其他违法行为的，应当建议其改正。采购人拒不改正的，采购代理机构应当向采购人的本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。"]
[5,"编制采购实施计划","《政府采购需求管理办法》第十三条 采购实施计划主要包括以下内容：（一）合同订立安排，包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和委托代理安排，采购包划分与合同分包，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。（二）合同管理安排，包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。","1.《政府采购需求管理办法》第三十六条 在政府采购项目投诉、举报处理和监督检查过程中，发现采购人未按本办法规定建立采购需求管理内控制度、开展采购需求调查和审查工作的，由财政部门采取约谈、书面关注等方式责令采购人整改，并告知其主管预算单位。对情节严重或者拒不改正的，将有关线索移交纪检监察、审计部门处理。\n2.《政府采购需求管理办法》第三十七条在政府采购项目投诉、举报处理和监督检查过程中，发现采购方式、评审规则、供应商资格条件等存在歧视性、限制性、不符合政府采购政策等问题的，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定处理。\n"]
[6,"采购需求和采购实施计划审查","1.《政府采购需求管理办法》第二十九条 采购人应当建立审查工作机制，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查，审查分为一般性审查和重点审查。对于审查不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。\n2.《政府采购需求管理办法》第三十三条 一般性审查和重点审查的具体采购项目范围，由采购人根据实际情况确定。 主管预算单位可以根据本部门实际情况，确定由主管预算单位统一组织重点审查的项目类别或者金额范围。属于本办法第十一条规定范围的采购项目，应当开展重点审查。","1.《政府采购需求管理办法》第三十六条 在政府采购项目投诉、举报处理和监督检查过程中，发现采购人未按本办法规定建立采购需求管理内控制度、开展采购需求调查和审查工作的，由财政部门采取约谈、书面关注等方式责令采购人整改，并告知其主管预算单位。对情节严重或者拒不改正的，将有关线索移交纪检监察、审计部门处理。\n2.《政府采购需求管理办法》第三十七条 在政府采购项目投诉、举报处理和监督检查过中，发现采购方式、评审规则、供应商资格条件等存在歧视性、限制性、不符合政府采购政策等问题的，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定处理。\n"]
[7,"准确界定采购品目属性和品目类别","《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七条  采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。 按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。"]
[8,"编制政府采购计划并到财政部门进行备案","《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十九条  采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。","《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：（一） 未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级 人民政府财政部门备案。"]
[9,"申请变更政府采购方式审批、进口产品审核","1.《中华人民共和国政府采购法》第二十七条  采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、 直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十三条  采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。\n3.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五条 根据本办法第四条申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；（三）拟申请采用的采购方式和理由。\n4.《关于规范市直单一来源采购方式审批和进口产品核准管理的工作指引》 \n（1）符合下列情形之一的货物或者服务，采购人可以依法采用单一来源方式采购：1. 因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，导致只能从某一特定供应商处采购的；2.公共服务项目具有特殊要求，只能从某一特定供应商处采购的；3.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；4.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；5.公开招标数额标准以上的采购项目，投标（报价）截止后投标（报价）人仅有1家或者通过资格审查或符合性审查的投标（报价）人仅有1家的，经专家论证，采购文件没有不合理条款、采购程序符合规定的。\n    主管预算单位应当加强对本部门单一来源方式采购管理。对达到公开招标数额标准的货物或服务项目，拟采用单一来源采购方式的，应当重点审查该项目预算安排是否合理、 是否属于《中华人民共和国政府采购法》第三十一条以及《政府采购法实施条例》第二十七条规定情形，以及采用单一来源采购的必要性，并出具书面审查意见。\n（2）符合下列情形之一的，采购人可以采购进口产品：1.在中国境内无法获取的或者无法以合理的商业条件获取的；2.为在中国境外使用而进行采购的；3. 国内有同类产品但无法满足实质需求，确需采购进口产品的。\n    主管预算单位应当加强对本部门政府采购进口产品管理。对所属单位拟申请采购进口产品的采购项目，应当重点审查拟采购的进口产品的是否存在超标准采购，采购需求是否合理，国产同类产品是否满足需求，采购进口产品的必要性等，并出具书面审查意见。","《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（一）未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购。\n"]
[10,"公共服务项目向社会公众征求意见","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条  采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采 购文件。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。\n2.《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135 号）：对于政府向社会公众提供的公共服务项目，除按有关规定公开相关采购信息外，采购人还应当就确定采购需求在指定媒体上征求社会公众的意见，并将验收结果于验收结束之日起2个工作日内向社会公告。\n3.《关于做好我省政府采购信息公开工作的通知》（粤财采购〔2015〕11 号）：政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人应当在确定采购需求前至少10个工作日征求社会公众意见，征求意见公告内容应当包括采购项目名称；采购品目名称；公告期限；意见反馈时间及方式；联系事项等。"]
[11,"公开招标数额标准以上单一来源依法公示","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十八条  达到公开招标数额标准，符合政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。\n2.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第四十条 采购人、采购代理机构收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门。采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知提出异议的供应商、单位或者个人。"]
[12,"依法合规选择代理机构或自行采购","1.《中华人民共和国政府采购法》第十八条  采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四条  政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。\n3.《中华人民共和国政府采购法》第十九条  采购人可以委托集中采购机构以外的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。\n4.《中华人民共和国政府采购法》第二十条  采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。\n5.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第九条  未纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人可以自行招标，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理招标。采购人自行组织开展招标活动的，应当符合下列条件：（一）有编制招标文件、组织招标的能力和条件；（二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。\n","《中华人民共和国政府采购法》第七十四条  采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。\n\n\n"]
[13,"科学合理编制采购文件","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条  采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条  采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准 文本编制招标文件。\n招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、 评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。\n3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条　采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。\n4.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第十条 谈判文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。谈判文件、询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指 向特定供应商的技术、服务等条件。\n5.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第八条 竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。磋商文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。"]
[14,"落实政府采购政策支持节能环保","1.《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号)：政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。\n2.《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕10号)：对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。\n3.《转发财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品 环境标志产品政府采购执行机制的通知》（粤财采购〔2019〕1号）：采购项目中涉及优先采购产品类别的，采购人及其委托的采购代理机构可以在采购文件中对获得节能产品认证证书或环境标志产品认证证书的产品给予1%-5%的价格扣除或1-5分的技术得分的评审优惠，具体扣除比例或技术分值由采购人及其委托的采购代理机构根据节能产品或环境标志产品在采购项目中的重要性、所占比重等因素确定。\n4.《财政部等三部门联合印发商品包装和快递包装政府采购需求标准（试行）》（财办库〔2020〕123号）：附件1《商品包装政府采购需求标准（试行）》“二、商品包装环保要求”；附件2《快递包装政府采购需求标准（试行）》“二、快递包装环保要求”。","1.《中华人民共和国政府采购法》第七十一条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、 第七十八条的规定追究法律责任：（三）未按照规定执行政府采购政策。"]
[15,"落实政府采购政策扶持中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位","1.《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条 向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的百分之三十以上;其中，预留给小型微型企业的比例不低于百分之六十。中小企业无法提供的商品和服务除外。\n2.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第六条 主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。\n3.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第七条 采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。\n4.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第八条 超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。\n5.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第九条 对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%— 10%（工程项目为 3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%—5%作为其价格分。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%（工 程项目为 1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 1%—2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。\n6.《惠州市财政局 惠州市金融工作局 中国人民银行惠州市中心支行关于开展市直政府采购合同融资工作的通知》（惠财采购〔2020〕7号）参与政府采购的中小微企业供应商，凭借中标（成交）通知书或政府采购合同向金融机构申请融资，金融机构以供应商信用审查和政府采购信誉为基础，按便捷贷款程序和优惠利率，为其发放无财产抵押贷款。\n7.《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）：在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。\n8.《广东省财政厅 广东省司法厅关于进一步落实政府采购支持监狱企业发展有关文件的通知》（粤财采购函〔2022〕3号）：二、认真落实预留采购份额支持监狱企业的政策要求。有制服采购项目的部门应加强对政府采购预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额30%以上，专门面向监狱企业采购。\n9.《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。","1.《中华人民共和国政府采购法》第七十一条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（三）未按照规定执行政府采购政策。\n3.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十九条 采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采购政策，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。"]
[16,"落实政府采购政策扶支持创新产品、支持乡村振兴等政府采购政策","1.《中华人民共和国政府采购法》第九条　政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六条　国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。\n3.《财政部 农业农村部 国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19 号）：二、预留份额采购脱贫地区农副产品。自2021年起，各级预算单位应当按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过脱贫地区农副产品网络销售平台（原贫困地区农副产品网络销售平台）采购脱贫地区农副产品。\n4.《广东省财政厅 广东省农业农村厅 广东省供销合作联社关于落实运用政府采购政策支持乡村产业振兴有关工作的通知》（粤财采购〔2021〕6号）：为落实国家相关采购要求，参考我省2020年度采购情况，2021年度预留比例原则上不低于本单位年度食堂食材采购总金额的30%。\n5.《政府采购需求管理办法》第十四条 采购人应当通过确定供应商资格条件、设定评审规则等措施，落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策功能。\n6.《政府采购需求管理办法》第十八条 涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。\n7.《广东省财政厅关于通过广东政府采购智慧云平台电子卖场实施政府采购活动有关事项的通知》（粤财采购〔2020〕26号）：鼓励采购人采取直接订购方式，通过特色馆采购贫困地区农副产品、创新产品等。\n8.《关于通过“广东政府采购扶贫馆”支持消费扶贫的通知》（惠财采购〔2020〕4号）:鼓励预算单位在完成国家“扶贫832平台”既定预留份额采购的基础上，进一步扩大预留份额比例，积极通过扶贫馆进行采购。\n","1.《中华人民共和国政府采购法》第七十一条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、 第七十八条的规定追究法律责任：（三）未按照规定执行政府采购政策。"]
[17,"采购文件公开前开展公平竞争审查和合法性审查","《广东省财政厅关于进一步优化政府采购领域营商环境的实施意见》采购人在公开采购文件前，应进行公平竞争审查和合法性审查，破除歧视性、隐蔽性的政府采购壁垒，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。"]
[18,"发布采购公告","1.《中华人民共和国政府采购法》第十一条  政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第八条  政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。\n3.《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）第八条 中央预算单位政府采购信息应当在中国政府采购网发布，地方预算单位政府采购信息应当在所在行政区域的中国政府采购网省级分网发布。除中国政府采购网及其省级分网以外，政府采购信息可以在省级以上财政部门指定的其他媒体同步发布。\n4.《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135 号）：招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日；竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告的公告期限为3个工作日。","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息。\n2.《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）第十六条 采购人或者其委托的采购代理机构未依法在指定媒体上发布政府采购项目信息的，依照政府采购法实施条例第六十八条追究法律责任。采购人或者其委托的采购代理机构存在其他违反本办法规定行为的，由县级以上财政部 门依法责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议其行政 主管部门或者有关机关依法依规处理，并予通报。"]
[19,"对采购文件修改、澄清、变更","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十一条  招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者 修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购 代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。\n2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十七条  采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标 邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请 书的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。\n3.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十九条 从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。\n提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈 判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。\n4.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第四十五条 从询价通知书发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日。\n提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者询价小组可以对已发出的询价通 知书进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为询价通知书的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者询价小组应当在提交响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收询价通知书的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交响应文件截止之日。\n5.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第十条 （竞争性磋商采购方式）提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。"]
[20,"评审专家抽取","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十九条  除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。\n2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十八条  采购人或者采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预 算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。\n3.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第七条 采用竞争性谈判、询价方式采购的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。\n4.《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2003〕119 号）第十九条 抽取使用专家时，原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取。特殊情况下，经采购人或采购代理机构同意，也可以由财政部门专家库维护管理人员从专家库中随机抽取后，推荐给采购人或采购代理机构。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。\n5.《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69 号）评审专家库中相应专业类型专家不足的，采购人或采购代理机构应当按照不低于 1:3 的比例向财政部门提供专家名单，经审核入库后随机抽取使用。出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合法定标准的，采购人或采购代理机构要按照有关程序及时补抽专家，继续组织评审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存采购文件和所有投标或响应文件，择期重新组建评审委员会进行评审。采购人或采购代理机构要将补抽专家或重新组建评审委员会的情况进行书面记录，随其他文件一并存档。","《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（五）未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家。"]
[21,"采购人参加评审","1.《中华人民共和国政府采购法》第三十八条  采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其 中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。\n2.《中华人民共和国政府采购法》第四十条  采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：\n（一）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。\n3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十七条  评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上；（二）技术复杂；（三）社会影响较大。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，本办法第四十八条第二款规定情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。\n4.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第六条 采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。\n5.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第七条 竞争性谈判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成， 其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的2/3 。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数组成。\n6.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第十四条 磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。\n7.《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69 号）第三条 采购人委派代表参加评审委员会的，要向采购代理机构出具授权函。除授权代表外，采购人可以委派纪检监察等相关人员进入评审现场，对评审工作实施监督，但不得超过2人。","1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款：（七）未按照规定进行开标和组织评标的；\n2.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；有关法律、行政法规规定处以罚款的，并处罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：（二）未按照本办法规定组成谈判小组、询价小组的。"]
[22,"确定中标成交供应商","1.《中华人民共和国政府采购法》第三十八条 （竞争性谈判的）采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。\n2.《中华人民共和国政府采购法》第四十条第四款 （询价方式采购）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。\n3.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条  采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。\n4.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条  中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。\n5.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十八条  采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件 规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。\n6.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第三十六条、四十九条 采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。\n7.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第二十八条 采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十七条  采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：（三）未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商。\n2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十七条  采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：（三）未在规定时间内确定中标人的。\n3.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；有关法律、行政法规规定处以罚款的，并处罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：（四）未按照政府采购法和本办法规定的程序和要求确定成交候选人的。\n4.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十二条 采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；有关法律、行政法规规定处以罚款的，并处罚款：（二）未按照政府采购法和本办法的规定确定成交供应商的。"]
[23,"发布中标、成交通知书（同时公告中标成交结果、采购文件、采购预算）","1.《中华人民共和国政府采购法》第六十三条  政府采购项目的采购标准应当公开。采用本法规定的采购方式的，采购人在采购活动完成后，应当将采购结果予以公布。 \n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十条  采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。\n3.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条 采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、 成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、 竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。\n4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条  采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式， 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。中标公告期限为1个工作日。邀请招标采购人采用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在投标人的，还应当将所有被推荐供应商名单和推荐理由随中标结果同时公告。在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。\n5.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第十八条 采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将竞争性谈 判文件、询价通知书随成交结果同时公告。\n6.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第二十九条 采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。\n7.《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135 号）：中标、成交结果。中标、成交结果应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内公告，公告期限为1个工作日。\n8.《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135 号）：招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件和询价通知书应当随中标、成交结果同时公告。中标、成交结果公告前采购文件已公告的，不再重复公告。","《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、 第七十八条的规定追究法律责任：（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息。"]
[24,"签订政府采购合同","1.《中华人民共和国政府采购法》第四十三条  政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同。由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。\n2.《中华人民共和国政府采购法》第四十六条  采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内， 按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。\n中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。\n3.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条  中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。\n4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十一条  采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。","\n1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十七条  采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：（四）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。\n2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十七条  采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：（四）向中标人提出不合理要求作为签订合同条件的。\n3.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十二条 采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；有关法律、行政法 规规定处以罚款的，并处罚款：（三）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与成交供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的。"]
[25,"政府采购合同公告","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条  采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的 内容除外。\n2.《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135 号）：政府采购合同应当自合同签订之日起2个工作日内公告。","《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十七条  采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：（七）未按照规定公告政府采购合同。"]
[26,"政府采购合同备案","《中华人民共和国政府采购法》第四十七条  政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。\n","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十七条  采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：（八）未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。\n2.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十二条 采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；有关法律、行政法规规定处以罚款的，并处罚款：（四）未按规定将政府采购合同副本报本级财政部门备案的。"]
[27,"退还保证金","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条 采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。竞争性谈判或者询价采购中要求参加谈判或者询价的供应商提交保证金的，参照前两款的规定执行。\n2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十八条  投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的 投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。采购人或者采购代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。\n3.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十条 采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的保证金， 但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。","《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款：（八）未按照规定退还投标保证金的；"]
[28,"履约验收","1.《中华人民共和国政府采购法》第四十一条  采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十五条  采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全 标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。\n3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十四条  采购人应当及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。\n4.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十四条 采购人或者采购代理机构应当按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商履约的验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。\n5.《政府采购需求管理办法》第二十四条 履约验收方案要明确履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。验收内容要包括每一项技术和商务要求的履约情况，验收标准要包括所有客观、量化指标。不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、使用人中开展问卷调查等方式，转化为客观、量化的验收标准。分期实施的采购项目，应当结合分期考核的情况，明确分期验收要求。货物类项目可以根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节。工程类项目的验收方案应当符合行业管理部门规定的标准、方法和内容。履约验收方案应当在合同中约定。\n","《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（四）违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失；（十）未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。"]
[29,"资金支付","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十一条  采购人应按照政府采购合同规定，及时向中标成交供应商支付采购资金。政府采购项目资金支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。\n2.《保障中小企业款项支付条例》第八条　机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。\n3.《广东省财政厅关于进一步优化政府采购领域营商环境的实施意见》（十）加强合同管理。鼓励推行预付款制度，对于采购人与中小企业签订合同的，应约定预付款，预付款比例不得低于合同金额的30%，在合同签订后5个工作日完成支付。"]
[30,"资料存档","1.《中华人民共和国政府采购法》第四十二条  采购人、采购代理机构对政府采购项目没想采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十六条  政府采购法第四十二条规定的采购文件，可以用电子档案方式保存。\n3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十六条  采购人、采购代理机构应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保存每项采购活动的采购文件。\n4.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十六条  采购人、采购代理机构应当妥善保管每项采购活动的采购文件。","1.《中华人民共和国政府采购法》第七十六条  采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接负责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条　采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款：（十一）未妥善保存采购文件的；"]
[31,"询问答复","1.《中华人民共和国政府采购法》第五十一条  供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十二条  采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。","《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、 第七十八条的规定追究法律责任：（八）对供应商的询问、质疑逾期未作处理。"]
[32,"质疑答复","1.《中华人民共和国政府采购法》第五十三条  采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。\n2.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号）第十三条 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。\n","《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、 第七十八条的规定追究法律责任：（八）对供应商的询问、质疑逾期未作处理。"]
[33,"采购活动终止报告财政部门","1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十九条  采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因重大变故采购任务取消情况外，不得擅自终止招标活动。终止招标的，采购人或者采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以书面形式通知已经获取招标文件、资格预审文件或者被邀请的潜在投标人，并将项目实施情 况和采购任务取消原因报告本级财政部门。已经收取招标文件费用或者投标保证金的，采购 人或者采购代理机构应当在终止采购活动后5 个工作日内，退还所收取的招标文件费用和所 收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。\n\n2.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十三条 在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。\n3.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三十五条 在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部。"]
[34,"评审违规报告财政部门","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十条 评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。\n2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十一条  采购人发现采购代理机构有违法行为的，应当要求其改正。采购代理机构拒不改正的，采购人应当向本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。\n3.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十二条 采购人或者采购代理机构应当对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录， 并及时向财政部门报告。\n4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十五条  采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：（一）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履 行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；\n5.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十一条 采购人、采购代理机构发现谈判小组、询价小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。\n6.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三十二条 采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。"]
[35,"重新评审报告财政部门","1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十四条  除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。\n2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十四条  评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果， 并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。\n3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十七条  评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购 代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履 行的除外：（一）评标委员会组成不符合本办法规定的；（二）有本办法第六十二条第一至五项情形的；（三）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（四）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。"]
[36,"中小企业采购情况报告财政部门","《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库 〔2020〕46 号）第十八条 主管预算单位应当自2022年起向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况。 未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。"]
[37,"接受财政监督检查","《中华人民共和国政府采购法》第六十五条  政府采购监督管理部门应对政府采购项目的采购活动进行检查，政府采购当事人应如实反映情况，提供有关材料。","1.《中华人民共和国政府采购法》第七十一条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（六）拒绝有关部门依法实施监督检查的。\n2.《中华人民共和国政府采购法》第七十二条   采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处以没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分；（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。"]