陳文蔚等代表：

       你們提出的關于設立市級“政府公物倉”建立健全資產統(tǒng)籌調配和共享共用機制的建議收悉，非常感謝您對政府公物倉建設及政府公物倉建設工作提出的寶貴意見，對推進節(jié)約型機關建設，優(yōu)化資源配置，提高行政事業(yè)性國有資產和罰沒財物使用效益，促進資源共享共用具有重要意義。現答復如下：

       一、我市行政事業(yè)性資產及罰沒財物管理情況

       當前，我市行政事業(yè)性國有資產、涉案和罰沒財物是按照國家《行政事業(yè)性國有資產條例》，以及財政部《罰沒財物管理辦法》《關于行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》的有關規(guī)定進行管理的。多年來，我市把完善行政事業(yè)性國有資產、涉案和罰沒財物管理作為常態(tài)工作，不斷健全管理制度、豐富管理手段、提高管理能力。一是制度先行，以完善制度建設促進資產管理規(guī)范化，相繼出臺了資產產權管理、資產配置和處置等管理辦法，助力解決行政事業(yè)單位資產占用多寡不均、閑置浪費以及因資產配置不合理導致政府運行成本過高等問題。二是技術支撐，通過信息化手段推動資產管理精細化，實現了行政事業(yè)單位資產從“入口”到“出口”全過程監(jiān)管，為我市機關事業(yè)單位資產管理運作奠定信息化基礎。三是各部門通力合作，及時有效處置涉案和罰沒財物，為財政收入提供有力支撐，促進我市經濟社會發(fā)展。

       但在管理中也存在一些問題，主要表現在：一是行政事業(yè)性國有資產物資主要由行政事業(yè)單位自行分散管理，一般物品很難在部門之間統(tǒng)一調配，造成重復購置和浪費等情況。二是保管設施不配套。涉案罰沒財物數量多、種類繁雜，部分財物對保管條件要求較高，由辦案執(zhí)法單位自行保管，隨意存放，容易造成財物積壓、物品損失等情況。三是涉案和罰沒財物信息管理不完善。當前涉案和罰沒財物主要通過管理員手動登記建立臺賬，沒有建立統(tǒng)一管理信息管理系統(tǒng)，管理方式落后、效率較低。

        二、當前全省政府公物倉建設總體情況

       據我們了解，目前廣東省僅省級和深圳市在罰沒財物方面建立了公物倉，其他地市按省財政廳統(tǒng)一部署處于學習調研及研究探索過程中。省級具體情況：2021年省政府同意建立省級政府公物倉，2022年1月經省機構編制委員會批準設立廣東省財政廳政府公物倉中心，以租賃倉庫和聘請第三方的方式將涉案和罰沒財物逐步納入政府公物倉管理，目前已運作。深圳市具體情況：深圳市1996年成立公物和財政票據管理中心，以自建倉庫方式將罰沒財物納入政府公物倉管理。截至目前，省級和深圳市均未將行政事業(yè)單位資產納入政府公物倉管理。

        三、我市公物倉建設進展情況

        為加快構建政府公物倉管理體系，我市一是強化學習調研。2021年開始由市委政法委，市財政、公安等部門對政府公物倉建設情況進行了調研，積極探索符合我市實際的做法政府公物倉管理。二是摸清底數。2021年8月印發(fā)《關于報送刑事訴訟涉案財物管理工作有關情況的通知》，組織相關單位梳理本單位刑事訴訟涉案財物保管和單位之間在訴訟程序中移交涉案財物工作情況、存在問題，研究刑事訴訟涉案財物保管、移交和處置銜接機制，掌握涉案財物基本情況。三是深入學習。2021年以來，我局先后組織學習《廣東省財政廳轉發(fā)財政部關于印發(fā)〈罰沒財物管理辦法〉的通知》（粵財稅〔2021〕2號）、《廣東省政府辦公廳印發(fā)〈廣東省省級政府公物倉管理辦法（試行）〉的通知》（粵辦函〔2022〕73號），深刻領會文件精神，研究我市涉案、罰沒財物公物倉管理機制、信息平臺建設、厘清各部門職責、暢通全鏈條管理，有效解決當前涉案、罰沒財物規(guī)范化管理等問題。

       四、下一步工作計劃

       市財政局將按照市政府、省財政廳的統(tǒng)一部署，以問題為導向，集中力量厘清各部門職責、暢通全鏈條管理環(huán)節(jié)，有效開展涉案和罰沒財物政府公物倉建設工作，管理規(guī)范性不足的問題，確保我市涉案和罰沒財物管理規(guī)范、運作安全高效。

      （一）加強組織領導，統(tǒng)一思想認識。提請市政府建立政府公物倉建設工作聯席會議制度，成立由市財政局牽頭，市委政法委、市紀委監(jiān)委，市財政局、公安局等部門組成的工作專班。按照市委、市政府決策部署，在省財政廳的指導下，統(tǒng)籌推進我市政府公物倉建設，協調解決政府公物倉建設中的重大事項和重大問題；研究審議我市政府公物倉建設相關制度辦法；研究建立我省涉案和罰沒財物管理處置聯動機制，推動涉案和罰沒財物信息共享互通；督促指導各有關部門落實我市政府公物倉建設、涉案和罰沒財物管理各項工作任務。

      （二）加強學習調研，立足自身構建管理模式。在深入學習財政部《罰沒財物管理辦法》《廣東省省級政府公物倉管理辦法（試行）》的基礎上，主動到省級及深圳市等兄弟市學習先進經驗和做法，充分掌握涉案、罰沒財物移交、保管、處置、收入上繳、預算管理等各環(huán)節(jié)內容和要求。全面研究分析我市涉案和罰沒財物現狀和管理模式，因地制宜探索我市涉案和罰沒財物管理新模式。

       （三）健全管理機構，確保政策落地見效。參照省級和深圳市等地機構設置情況，結合我市涉案和罰沒財物倉儲需求等要素，報請市編委會批準成立政府公物倉管理中心，結合公開招聘引入專業(yè)人才，負責制定執(zhí)行政府公物倉管理規(guī)章制度，貫徹落實涉案和罰沒財物管理政策，承擔市級執(zhí)法部門涉案和罰沒財物等政府公物的接收、保管、商檢、評估、處置、收入上繳、預算管理，以及政府公物倉信息管理平臺建設、維護等工作，確保政府公物倉建設落地見效。

       （四）健全完善制度建設，確保管理行穩(wěn)致遠。參照《廣東省省級政府公物倉管理辦法（試行）》，結合我市實際，制定《惠州市市級政府公物倉管理辦法（試行）》，會同相關執(zhí)法部門配套建立健全涉案和罰沒財物分類保管、處置審批、備案管理等相關制度、具體的實施方案和操作辦法，逐步完善我市涉案和罰沒財物管理制度體系，確保政府公物倉管理有法可依、有章可循。

      （五）扎實有序推進，力爭盡早建成。我局將牽頭組織市直各有關部門，形成合力，全力推進政府公物倉建設。一是全面摸排各部門涉案和罰沒財物底數和倉儲情況的基礎上，因地制宜研究確定我市涉案和罰沒財物管理模式。二是完成軟硬件設施建設，通過自有倉庫或租賃倉庫建設物資倉庫，保管涉案和罰沒財物。三是建立政府公物倉信息管理系統(tǒng)，實現財物收儲、移交、保管、處理和資金上繳全流程信息化監(jiān)控管理。

       附件：關于設立市級“政府公物倉” 建立健全資產統(tǒng)籌調配和共享共用機制的建議.doc

                                                                                                                                惠州市財政局

                                                                                                                               2022年6月17日

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