市直各部門:
為進(jìn)一步做好市級(jí)預(yù)決算信息公開工作,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)〔2010〕31號(hào))、省府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)政府預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》(粵府辦〔2011〕15號(hào))和省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作指導(dǎo)意見的通知》(粵財(cái)預(yù)〔2010〕46號(hào))及市政府《2012年惠州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》(惠府辦函〔2012〕65號(hào))等文件精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》(國辦發(fā)〔2012〕26號(hào))有關(guān)規(guī)定,報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)就推進(jìn)市級(jí)財(cái)政信息公開工作提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)預(yù)決算信息公開工作的重要性。
預(yù)決算信息公開作為政府預(yù)算信息公開的重要組成部分,是推進(jìn)政府政務(wù)公開、深化民主化進(jìn)程的重要標(biāo)志。積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)決算信息公開及“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作,保障人民群眾對(duì)財(cái)政預(yù)算的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),有利于推進(jìn)現(xiàn)代民主政治的發(fā)展,對(duì)促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái),提高政府執(zhí)政能力和辦事效率具有極其重要的意義。各部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)預(yù)決算信息公開工作的緊迫性和重要性,認(rèn)真做好本部門的預(yù)決算信息公開工作。
二、積極主動(dòng)公開部門預(yù)決算信息。
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)決算信息公開工作的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)〔2010〕31號(hào))有關(guān)規(guī)定,各部門是本部門預(yù)算公開的主體,負(fù)責(zé)本部門預(yù)算、決算的公開。各部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等法規(guī)的要求,貫徹落實(shí)國家和省、市的有關(guān)決定,認(rèn)真做好本部門預(yù)決算信息、“三公”經(jīng)費(fèi)信息等的公開工作。涉及國家秘密的部門和單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
(一)細(xì)化部門預(yù)算公開內(nèi)容。
按照國辦發(fā)〔2012〕26號(hào)文要求,各部門要在已有公開工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化市級(jí)部門預(yù)算公開內(nèi)容。根據(jù)省的要求,今后市級(jí)各部門公開部門預(yù)算信息應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.部門預(yù)算基本情況說明。包括部門基本情況、收入預(yù)算說明和支出預(yù)算說明。其中:部門基本情況包括部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、人員構(gòu)成情況和預(yù)算年度的主要工作任務(wù);收入預(yù)算說明包括收入總規(guī)模及各項(xiàng)收入預(yù)算情況;支出預(yù)算說明包括支出預(yù)算總規(guī)模、各類支出預(yù)算規(guī)模及各類支出增減變化情況。
2.部門收支預(yù)算總表。包括部門年度收入預(yù)算和年度支出預(yù)算。其中:收入預(yù)算包括本年收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額;本年收入包括公共財(cái)政預(yù)算撥款、基金預(yù)算撥款、財(cái)政專戶撥款、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入和其他收入。支出預(yù)算按照《政府收支分類科目》的支出功能分類編列各款級(jí)科目支出預(yù)算數(shù),其中:教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)和住房保障等重點(diǎn)支出需細(xì)化到項(xiàng)級(jí)支出科目。
3.部門財(cái)政撥款支出表。包括基本支出表和項(xiàng)目支出表。按照科目和資金來源進(jìn)行細(xì)分,其中:資金來源包括公共財(cái)政預(yù)算撥款和基金預(yù)算撥款,科目細(xì)化到“款”級(jí)科目;教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)和住房保障等重點(diǎn)支出需細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)支出科目。
4.項(xiàng)目支出情況說明。包括對(duì)應(yīng)科目下的項(xiàng)目安排情況及與上年預(yù)算數(shù)的對(duì)比情況等。
(二)積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。
各部門在編制部門決算時(shí),應(yīng)準(zhǔn)確填報(bào)“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)、因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、車輛購置數(shù)量及保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況等信息。部門決算經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后,各部門要自行公開“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)據(jù),公開內(nèi)容包括“三公”經(jīng)費(fèi)總額和分項(xiàng)金額,細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)支出科目,并根據(jù)實(shí)際情況自行公開因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、車輛購置數(shù)量及保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況等。
(三)積極公開市級(jí)部門決算信息。
各部門要嚴(yán)格按要求,認(rèn)真編制部門決算,部門決算經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后,各部門要及時(shí)向社會(huì)公開。
三、加強(qiáng)公開載體建設(shè)。
各部門應(yīng)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè),原則上預(yù)決算信息均應(yīng)在部門門戶網(wǎng)站或市政府門戶網(wǎng)站上公開,各部門也可充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等受眾面廣、影響面大的媒體,及時(shí)公開預(yù)算信息,進(jìn)一步提高財(cái)政預(yù)決算信息公開的效率和效果。
四、密切關(guān)注社會(huì)輿情反應(yīng)。
對(duì)預(yù)決算信息公開后可能產(chǎn)生的影響,各部門要及時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)預(yù)案,在預(yù)決算信息公開后,及時(shí)回應(yīng)各方面提出的質(zhì)疑或批評(píng),做好宣傳解釋工作,發(fā)揮預(yù)決算公開的正面效應(yīng)。
五、建立完善預(yù)決算信息公開考核制度。
各部門要強(qiáng)化預(yù)決算信息公開制度,制定預(yù)決算信息公開考核辦法,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)考核,確保預(yù)決算信息公開工作順利開展。