根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》《中共廣東省委辦公廳印發(fā)〈廣東省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕59號(hào)）和《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈惠州市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（惠市委發(fā)〔2018〕13號(hào)），惠州市財(cái)政局是惠州市人民政府工作部門，為正處級(jí)。

　　一、主要職責(zé)

　　惠州市財(cái)政局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署，按照省委部署要求和市委工作安排，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

　　（一）擬訂全市財(cái)稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。參與分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與擬訂宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。健全市對(duì)縣區(qū)財(cái)政管理體制。牽頭推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，建立健全基本公共服務(wù)均等化的財(cái)力支撐機(jī)制。

　　（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)財(cái)政、稅收工作的方針政策和法律法規(guī)，起草全市財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理等方面的規(guī)范性文件和制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　（三）負(fù)責(zé)管理全市各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度市級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額。代編全市年度財(cái)政預(yù)算草案，匯總編制全市財(cái)政總決算。審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)政府投資基金市級(jí)財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)決算公開。

　　（四）負(fù)責(zé)組織落實(shí)稅制改革和稅收政策。按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。制定或執(zhí)行彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場(chǎng)，按規(guī)定管理彩票資金。

　　（五）負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)集中收付管理、市級(jí)財(cái)政資金調(diào)度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作。組織編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。監(jiān)管市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作。組織會(huì)計(jì)決算報(bào)表編報(bào)和分析工作。負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)制度并監(jiān)督管理。

　　（六）執(zhí)行政府國(guó)內(nèi)債務(wù)管理政策。制定全市政府債務(wù)管理制度和辦法。編制全市政府債余額限額計(jì)劃。統(tǒng)一管理全市政府外債，制定管理制度。

　　（七）牽頭編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。制定全市統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施，制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。

　　（八）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案，制定全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和辦法，收取市級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。

　　（九）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

　　（十）組織實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，開展市級(jí)財(cái)政支出的績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用，開展預(yù)算績(jī)效管理工作考核。

　　（十一）負(fù)責(zé)管理全市會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。

　　（十二）完成市委、市政府及省財(cái)政廳交辦的其他任務(wù)。

　　（十三）職能轉(zhuǎn)變。

　　1.加快形成“大財(cái)政、大預(yù)算”格局。按照完善宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新調(diào)控方式的要求，建立健全市級(jí)財(cái)政政策與發(fā)展規(guī)劃、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，配合做好經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。全面統(tǒng)籌各類政府資金資產(chǎn)資源要素，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力，推動(dòng)形成“大財(cái)政、大預(yù)算”格局和全市“一盤棋”管理機(jī)制。

　　2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市和區(qū)財(cái)政收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣（區(qū)）財(cái)政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，實(shí)行“一個(gè)部門對(duì)口一個(gè)科室”，做到多放、管好、服務(wù)到位。

　　3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　（十四）有關(guān)職責(zé)分工

　　1.非稅收入管理職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫(kù)等管理。市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目管理并對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。市發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理。市稅務(wù)局等部門按照非稅收入管理有關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章，負(fù)責(zé)做好非稅收入申報(bào)征收、會(huì)統(tǒng)核算、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息與市財(cái)政局及時(shí)共享。

　　2.市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)市級(jí)國(guó)有文化資產(chǎn)的配置、處置、收益、收繳和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)審批工作，負(fù)責(zé)市級(jí)國(guó)有文化資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)市直宣傳文化系統(tǒng)企業(yè)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監(jiān)管工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置工作，制定市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施，接受市財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市直行政事業(yè)單位按規(guī)定負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位及派出機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)管理。

　　二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　（一）辦公室。負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。負(fù)責(zé)信息、新聞宣傳、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)等管理工作。負(fù)責(zé)重要文稿的起草和審稿有關(guān)工作。

　　（二）法規(guī)稅政科。負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作。組織開展財(cái)政法治建設(shè)。負(fù)責(zé)重大行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。牽頭推進(jìn)財(cái)政“放管服”改革。組織落實(shí)中央、省稅制改革和稅收政策，負(fù)責(zé)稅收調(diào)查有關(guān)工作。負(fù)責(zé)非稅收入政策管理工作。負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、政府性基金政策管理。

　　（三）預(yù)算科。提出財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度的建議，組織編制中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃。負(fù)責(zé)總預(yù)算收支平衡及市級(jí)財(cái)力統(tǒng)籌管理工作。編制年度市級(jí)預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織市級(jí)預(yù)算編制、審核等工作。負(fù)責(zé)市級(jí)部門預(yù)算審核、批復(fù)、基本支出管理工作。負(fù)責(zé)市級(jí)對(duì)縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付工作。負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)和（區(qū)）財(cái)政結(jié)算。

　　（四）國(guó)庫(kù)科。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控、分析預(yù)測(cè)。擬訂國(guó)庫(kù)管理制度、集中收付制度。組織實(shí)施政府非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳。管理財(cái)政及預(yù)算單位賬戶、財(cái)政決算和總會(huì)計(jì)核算。負(fù)責(zé)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。負(fù)責(zé)市級(jí)部門決算編制、審核、批復(fù)工作。牽頭編制財(cái)政信息化規(guī)劃并組織實(shí)施。開展財(cái)政信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。負(fù)責(zé)收入退庫(kù)有關(guān)工作。

　　（五）綜合規(guī)劃科。參與分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并提出宏觀調(diào)控政策建議。負(fù)責(zé)交通、統(tǒng)計(jì)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與住房保障、住房公積金等資金監(jiān)管。負(fù)責(zé)自然資源收入政策、彩票管理有關(guān)工作。管理財(cái)政票據(jù)。

　　（六）金融與政府債務(wù)管理科。負(fù)責(zé)金融等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂國(guó)有金融資本管理制度，負(fù)責(zé)市級(jí)國(guó)有金融資本出資人相關(guān)工作。負(fù)責(zé)市級(jí)金融企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)工作。擬訂公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)市級(jí)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。制定全市政府債務(wù)管理制度并組織實(shí)施及管理。負(fù)責(zé)地方外債的相關(guān)管理工作。

　　（七）行政政法科。負(fù)責(zé)行政、政法、紀(jì)檢監(jiān)察、軍民融合發(fā)展等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，提出開支標(biāo)準(zhǔn)和定額。參與事業(yè)單位改革工作。參與擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配政策。負(fù)責(zé)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼有關(guān)工作。負(fù)責(zé)政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)工作。負(fù)責(zé)國(guó)家賠償費(fèi)用管理工作。

　　（八）科教和文化科。負(fù)責(zé)宣傳、文化和旅游、科技、教育、體育等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。負(fù)責(zé)由財(cái)政局代表市政府履行出資人職責(zé)的市直宣傳文化系統(tǒng)企業(yè)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、科技經(jīng)費(fèi)改革，參與文化體制改革等有關(guān)工作。

　　（九）經(jīng)濟(jì)建設(shè)科。負(fù)責(zé)發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、代建等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂基建財(cái)務(wù)管理制度。參與審核市級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程估（概）算，負(fù)責(zé)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審核工作。擬訂代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度。

　　（十）工貿(mào)發(fā)展科。負(fù)責(zé)工業(yè)、能源、商貿(mào)、糧食和物資儲(chǔ)備、應(yīng)急等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與擬訂支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備財(cái)政管理工作。牽頭擬訂政府投資基金管理制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)涉外收入的監(jiān)繳和管理工作。

　　（十一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。負(fù)責(zé)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金。提出農(nóng)村綜合改革政策措施建議。指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

　　（十二）資源環(huán)境科。負(fù)責(zé)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出促進(jìn)資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治、核與輻射安全、海洋、測(cè)繪、國(guó)家公園建設(shè)等方面的財(cái)政政策建議。負(fù)責(zé)自然資源出讓收益和部分非稅收入收支管理。

　　（十三）社會(huì)保障科。負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。制定離退休經(jīng)費(fèi)保障制度。會(huì)同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

　　（十四）資產(chǎn)管理科。負(fù)責(zé)國(guó)資委部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)工作。擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、企業(yè)財(cái)務(wù)制度及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。推進(jìn)市級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作。負(fù)責(zé)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車有關(guān)管理工作。

　　（十五）會(huì)計(jì)科。負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、管理會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制規(guī)范等。指導(dǎo)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理工作，組織惠州考區(qū)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)對(duì)外會(huì)計(jì)合作交流工作。負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)工作。

　　（十六）政府采購(gòu)監(jiān)管科。擬訂政府采購(gòu)制度并組織實(shí)施。擬訂、公布市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信用監(jiān)管。負(fù)責(zé)處理市級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)投訴、舉報(bào)等。對(duì)市級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　（十七）績(jī)效管理科。牽頭負(fù)責(zé)制定全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)綜合性制度并組織實(shí)施。建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。牽頭負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作。組織開展部門績(jī)效自評(píng)、財(cái)政復(fù)核，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果反饋、信息公開工作。負(fù)責(zé)組織開展預(yù)算績(jī)效管理考核工作。

　　（十八）財(cái)政監(jiān)督科。負(fù)責(zé)財(cái)稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等有關(guān)工作。負(fù)責(zé)內(nèi)部控制管理、內(nèi)部審計(jì)等工作。牽頭負(fù)責(zé)預(yù)決算公開監(jiān)督工作。

　　（十九）財(cái)政支付管理辦公室。負(fù)責(zé)財(cái)政資金撥付及支出出納核算工作。協(xié)助開展國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。負(fù)責(zé)公務(wù)卡制度改革和電子支付改革工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革工作，監(jiān)管市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算。建立和完善財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管和在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機(jī)制。配合建立和完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。

　　（二十）人事教育科（機(jī)關(guān)黨委辦公室）。負(fù)責(zé)干部人事、機(jī)構(gòu)編制、黨建等工作。指導(dǎo)全市財(cái)政系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)離退休人員服務(wù)工作。

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