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市區(qū)龍豐街道長者照護之家舉辦永生花手工活動。

市民政局為困境兒童、留守及流動兒童等群體打造“行走的課堂”。

博羅龍溪街道雙百社工探訪獨居老人。

　　民政工作關系民生、連著民心。

　　習近平總書記指出，新時代新征程，各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領導，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。

　　“十四五”時期，惠州市民政局深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，將“民政為民、民政愛民”理念貫穿始終，聚焦養(yǎng)老服務提質、社會救助精準化、特殊群體關愛、基層治理創(chuàng)新等重點領域，建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，落地智慧救助“政策找人”機制，推進困難重度殘疾人家庭無障礙改造等民生實事。其中，為老服務創(chuàng)新經(jīng)驗入選2025年全國老年友好型社會建設典型案例。一系列硬核舉措與暖心服務，讓惠州的民生保障更有力度、服務更有溫度、治理更有精度，在惠州大地繪就一幅幸福民生新圖景。

　　養(yǎng)老服務提質升級

　　老年人幸福指數(shù)走高

　　走進惠城區(qū)江南街道祝屋巷未來社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心，長者就餐區(qū)、健康管理室、日間休息室、健身室等功能室一應俱全。其中舞蹈室、聲樂室的使用率最高，居民日均來訪量達80人次左右。“我們隊伍每周二、周四準時來這里排練，都是社區(qū)里的退休居民，湊在一起唱老歌、聊家常，心情特別舒暢。”江南客家山歌隊的李伯滿臉笑意地感慨，多虧黨和政府提供了這么好的場地，讓老人有了開展活動的好去處。

　　五年來，市民政局堅定不移推進養(yǎng)老服務發(fā)展，養(yǎng)老服務供給能力不斷增強，養(yǎng)老服務質量持續(xù)提升，滿足了老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，養(yǎng)老服務實現(xiàn)從“兜底保障”向“品質普惠”的全面升級，老年人幸福指數(shù)越來越高。惠州《創(chuàng)新體制機制“惠”聚為老服務動能》案例成功入選2025年全國老年友好型社會建設94個典型案例之一。“十四五”期間累計出臺養(yǎng)老服務政策75個。

　　在養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設上，惠州成效顯著。2023年在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級，全市現(xiàn)有運營養(yǎng)老機構35家，其中初評五星級以上養(yǎng)老機構5家，養(yǎng)老床位6245張，護理型床位5510張，護理型床位占比高達88%。同時建成61家綜合養(yǎng)老服務中心和398家村（社區(qū)）長者服務站，2家養(yǎng)老機構納入“廣東院舍照顧服務計劃”。

　　值得一提的是，市民政局撬動市場力量建起了152家長者助餐機構，從無到有，從吃得上到吃得好，托起老人“舌尖上的幸福”。同時，長者助餐優(yōu)惠覆蓋至在惠州常住老年人，2023年以來已提供助餐服務159萬人次。我市還為1.28萬名特困老年人建檔，月探訪率達100%；完成特困老年人家庭適老化改造5821戶；入選國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，建成1385張經(jīng)濟困難失能老年人家庭養(yǎng)老床位，提供居家上門服務超10萬人次；為61萬名老年人購買意外傷害險，為7.8萬名老年人發(fā)放高齡津貼，發(fā)放長者服務卡16萬張，培訓養(yǎng)老護理員超1.3萬人次，全方位守護老年人幸福晚年。

　　社會救助精準發(fā)力

　　筑牢民生保障底線

　　博羅縣龍溪街道的鐘大嬸患有精神殘疾，父母已故且未婚無子女，是在冊低保對象，一場突如其來的車禍讓她的生活陷入絕境。“雙百”社工在走訪中發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即協(xié)助她辦理醫(yī)療臨時救助等相關政策。“真的多虧有你們的幫助及關心，不然我真的不知道怎么辦，感謝黨和政府！”得益于社會救助政策的托底和社工、村干部和親人的關懷，鐘大嬸重燃了生活信心。

　　社會救助是社會保障體系的最后一道防線，五年來，市民政局加快構建分層分類社會救助制度體系，保障對象從低保、特困人員延伸至低保邊緣人員、剛性支出困難家庭、臨時遇困群眾等群體。最低生活保障標準較2020年增幅13%，切實改善了困難群眾生活。

　　不僅如此，惠州社會救助工作也實現(xiàn)了從兜底保障向賦能發(fā)展的轉型。那一聲聲真誠的感謝聲，至今仍回蕩在惠州民政工作者的耳邊。

　　今年年中，市綜合救助服務中心接到一通熱心市民的緊急求助電話，其反映在惠城區(qū)金山一橋立交橋下發(fā)現(xiàn)一位求助人員。市綜合救助服務中心社工迅速出動，將身無分文、務工不著的晏女士安全接回中心，第一時間為她安排食宿等基本救助保障，后面又為她介紹并安排了惠東一企業(yè)的一份工作，“謝謝你們幫我找到了工作，讓我生活有了著落，我會認真做好這份工作。”從街頭流浪到入職企業(yè)，僅用了三天時間，市綜合救助服務中心創(chuàng)新通過“救助+就業(yè)”方式，高效、暖心幫助臨時遇困人員晏女士走出困境。

　　市民政局編印《社會救助和福利政策一本通》，匯集17個部門60多項救助政策，推動“政策找人”機制落地見效，建立健全困難群眾動態(tài)監(jiān)測、跨部門數(shù)據(jù)對比和常態(tài)化幫扶機制。同時完善市縣鎮(zhèn)村四級救助服務平臺，重組市綜合救助服務中心優(yōu)化指揮調度，建立困難群眾服務“清單”，推動單一救助向“物質+服務”救助轉變。

　　特殊群體悉心呵護 撐起成長與康復藍天

　　“祝你生日快樂，祝你生日快樂！”市兒童福利院的康教區(qū)內(nèi)，歡快的生日祝福歌時常響起。這里定期為同一季度出生的孩子舉辦集體生日會，不僅準備了小禮物和美食，還策劃了才藝表演和互動游戲。小壽星們可以邀請好友共同慶祝，老師們還會提前收集孩子們的生日愿望，在生日會上送上驚喜祝福。

　　在市兒童福利院，細致入微地關懷體現(xiàn)在各個方面。愛心人士捐贈的音樂室里，鋼琴、吉他、古箏等樂器齊全；臥室明亮溫馨，床褥隨四時變化調整；小超市、小型圖書館、電腦房等設施，滿足孩子們的日常生活和學習需求。孩子們的作息規(guī)律有序，從清晨起床、早餐、上學，到晚上作業(yè)輔導、休息，都安排得井井有條。

　　“十四五”期間，市民政局堅持“最有利于兒童”原則，推動兒童福利機構優(yōu)化提質，為整合資源，提升專業(yè)照護水平，將縣（區(qū)）兒童福利機構的兒童全部移交至市兒童福利院進行集中養(yǎng)育，實現(xiàn)孤殘兒童從“保生存”到“促發(fā)展”的轉變。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準提高至2375元/人·月，較2020年增幅30%。同時困境兒童保障關愛體系基本建成，建立困境兒童心理健康管理平臺，引進專業(yè)心理咨詢團隊駐點服務，構建市、縣、鎮(zhèn)、村四級工作體系，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級未成年人救助保護機構全覆蓋、兒童主任村（居）全覆蓋，為事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童筑牢保護網(wǎng)。

　　在殘疾人服務方面，惠州積極推動精神障礙社區(qū)康復體系建設，設立市、縣（區(qū)）級康復中心9個、鎮(zhèn)（街）康復點97個，實現(xiàn)全覆蓋，服務2.4萬名康復對象約7.5萬人次。打造的“惠心驛站”于2024年被民政部列為廣東省唯一精神障礙社區(qū)康復服務試點。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼覆蓋率均達到100%，為殘疾人康復與生活提供堅實保障。

　　社會事務優(yōu)化創(chuàng)新 繪就文明和諧新畫卷

　　在千花洲如夢似幻的花海里，藍天白云作伴，鳥語花香為襯，惠城區(qū)民政局汝湖婚姻登記處在此正式啟用，這是惠州首個建在景區(qū)里的婚姻登記處。現(xiàn)場設有中式辦證廳、現(xiàn)代辦證廳，還在景區(qū)內(nèi)設置了登記打卡點及頒證點，新人領證后可憑結婚證領取免費門票入園拍照，讓領證成為一段浪漫旅程的起點。

　　這正是我市民政部門積極創(chuàng)新服務場景，推動婚姻登記從“程序式辦理”向“儀式感體驗”轉變的務實舉措，旨在為新人們提供一個浸潤浪漫氛圍、承載甜蜜回憶的專屬空間。

　　“十四五”期間，惠州民政更以“便民”為核心深化婚姻登記服務改革：全面推行婚姻登記“全國通辦”“全省通辦”，打破地域限制，累計辦理婚姻登記22.7萬宗，其中異地登記占比達22.9%，讓跨省、跨市新人無需奔波即可辦理手續(xù)；同時聚焦婚姻家庭幸福，在全市所有婚姻登記機構設立婚姻家庭輔導室，并推動服務向社區(qū)延伸，通過專業(yè)輔導化解1.1萬余對夫妻的情感危機，約40%的夫妻經(jīng)干預后關系得到改善維系，用貼心服務守護婚姻家庭的穩(wěn)定與幸福。

　　在社會事務其他領域，惠州同樣亮點紛呈。建成全省首個地名文化公園，挖掘活化地名文化；推動平安邊界建設，維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定；建立遺體處置閉環(huán)管理機制，妥善安置無人認領遺體863具；建成5個生態(tài)安葬區(qū)，為3400多名逝者舉辦生態(tài)安葬；2020年以來，免除不分戶籍的8項基本殯葬服務費2億元，惠及11.1萬個家庭，其中，零元辦喪2100多例。

　　基層治理夯實根基 凝聚民生服務合力

　　臺風來臨時，他們協(xié)助轉移困難群眾；平日里，他們走家串戶傾聽需求、解決難題……在惠州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居），身著藍色馬甲的“雙百”社工成為一道溫暖的風景線。作為需求的“發(fā)現(xiàn)者”、資源的“整合者”、服務的“執(zhí)行者”，他們串聯(lián)起愛心力量，精準對接群眾需求。

　　“十四五”期間，惠州實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，全市“雙百”社工從2021年的378人發(fā)展至2025年的1356人，實現(xiàn)一村（社區(qū)）一社工，鎮(zhèn)（街）社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體服務100%覆蓋，全市“雙百”社工常態(tài)化入戶探訪困難群眾113.8萬人次。

　　五年來，?在市民政局的指導下，我市社會組織與慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，為基層治理注入強勁動力。全市社會組織發(fā)展至3675家，培育科技類、經(jīng)濟類社會組織102家，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）社區(qū)社會組織聯(lián)合會和社會工作與志愿服務協(xié)會全覆蓋，累計提供就業(yè)崗位3萬多個，引入東西部地區(qū)勞動力1萬余人，投入資金參與鄉(xiāng)村振興和東西部協(xié)作超1.3億元。

　　慈善力量在創(chuàng)新實踐與多元參與中持續(xù)發(fā)展壯大，成為民生保障與社會公益的重要支撐。全市登記認定慈善組織達84家，較2020年增幅78.7%，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”“健康+慈善”等募捐模式，建立12家慈善超市，市縣（區(qū)）慈善總會募款17.4億元，累計撥付17.7億元，惠及困難群眾4.6萬人次。福彩事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銷售網(wǎng)點達705個，較2020年增幅13%，累計銷售65.88億元，上繳公益金19.4億元，每年提供就業(yè)崗位近1400個，提供便民服務惠及18.2萬人次。

　　錨定新方向啟新程

　　續(xù)寫民生幸福答卷

　　黨的二十屆四中全會強調，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持人民至上，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕，明確要求“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題”。習近平總書記在廣東考察時也著重指出，要“完善基本公共服務制度體系，扎實推進共同富裕”，為廣東在新征程上做好民生工作指明了方向、提供了遵循。

　　站在“十四五”即將收官、“十五五”即將開啟的歷史節(jié)點，惠州市民政局將始終錨定“人民對美好生活的向往”這一目標，把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神與落實習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神緊密結合，以更高站位、更大格局謀劃推進民政事業(yè)發(fā)展。未來將持續(xù)深化養(yǎng)老服務體系建設，推動優(yōu)質養(yǎng)老資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，讓“15分鐘幸福圈”惠及更多老年人；進一步優(yōu)化社會救助機制，強化跨部門數(shù)據(jù)共享與動態(tài)監(jiān)測，讓“政策找人”更精準、救助服務更暖心；持續(xù)完善特殊群體關愛服務，健全困境兒童心理健康支持網(wǎng)絡、拓展精神障礙患者社區(qū)康復場景，讓每一個需要幫助的人都能感受到溫暖；同時深化基層治理創(chuàng)新，發(fā)揮“雙百”社工與社會組織協(xié)同作用，推動慈善力量與民生需求深度對接，讓民政服務更有精度、更有溫度，讓惠州百姓的日子像總書記祝愿的那樣“又甜又美”。

　　數(shù)說亮點

　　5年來，市民政局各項工作取得顯著成效。

　　●市民政局及直屬單位獲集體和個人榮譽獎項98項，其中國家級11項、省級46項、市級41項。

　　●市民政局未成年人救助保護中心被人社部、民政部授予“全國民政系統(tǒng)先進集體”稱號。

　　●惠州市成為廣東唯一入選2024年民政部、財政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目的城市，承接民政部精神障礙社區(qū)康復服務試點。

　　●《創(chuàng)新體制機制“惠”聚為老服務動能》案例入選2025年全國老年友好型社會建設94個典型案例之一。

　　●市民政局被省委平安辦評為全省民政系統(tǒng)及全市唯一未成年人違法犯罪預防治理先進單位。

　　●兒童關愛服務、長者助餐、老齡工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級及三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設、慈善超市、資金監(jiān)管、社會救助、社會組織等多項工作經(jīng)驗在全國、全省會議上作介紹。

　　●民政部官網(wǎng)報刊及省民政廳簡報等省級以上刊物媒體刊發(fā)惠州民政經(jīng)驗306次。

　　●2022年以來獲群眾感謝信錦旗213封（面）。

記者馬海菊 通訊員蔡思波