為保障我市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，預(yù)防和化解欠薪問(wèn)題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，我市多部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《細(xì)則》”），明確工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（含直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）在銀行設(shè)立賬戶(hù)并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資。

　　《細(xì)則》明確，工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的3%存儲(chǔ)，最高為500萬(wàn)元。工資保證金可以用銀行保函、工程保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保公司保函（以下統(tǒng)稱(chēng)“保函”）方式替代。

　　施工單位取得施工許可后須存儲(chǔ)工資保證金

　　《細(xì)則》要求，施工單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開(kāi)工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)），持《農(nóng)民工工資保證金管理信息表》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、工程施工合同等資料到項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、工程擔(dān)保公司辦理工資保證金業(yè)務(wù)。選擇現(xiàn)金存儲(chǔ)的施工單位在我市已有工資保證金賬戶(hù)的，可不另行開(kāi)設(shè)。施工單位應(yīng)與開(kāi)戶(hù)銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書(shū)》，約定保證金的存儲(chǔ)、提取、退回等內(nèi)容，報(bào)項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案。

　　在存儲(chǔ)金額方面，《細(xì)則》明確，工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的3%存儲(chǔ)，最高為500萬(wàn)元。施工單位選擇以保函方式替代工資保證金的，保函數(shù)額不得低于按規(guī)定比例計(jì)算應(yīng)存儲(chǔ)的工資保證金數(shù)額。施工單位在本市范圍內(nèi)有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）在建工程的，新增工程工資保證金存儲(chǔ)比例下浮0.5個(gè)百分點(diǎn)。施工合同額低于300萬(wàn)元（含本數(shù)）的工程，且該工程的施工單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)在本市承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，免除該工程存儲(chǔ)工資保證金。

　　是否發(fā)生工資拖欠將影響存儲(chǔ)比例

　　《細(xì)則》鼓勵(lì)施工單位恪守承諾、及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資，對(duì)守信施工方予以政策支持。施工單位存儲(chǔ)工資保證金或提交保函后，在本市承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程工資保證金存儲(chǔ)比例降為1.5%；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度的，其新增工程可免于存儲(chǔ)工資保證金。

　　對(duì)于拖欠行為，則要相應(yīng)提高存儲(chǔ)比例。施工單位存儲(chǔ)工資保證金或提交保函前2年內(nèi)在本市承建工程發(fā)生工資拖欠的，工資保證金存儲(chǔ)比例提高為4.5%；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的，工資保證金存儲(chǔ)比例提高為6%，提高比例后的存儲(chǔ)金額不受存儲(chǔ)金額上限限制。

　　施工單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工單位到期拒不履行的，由項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書(shū)》，書(shū)面通知有關(guān)施工單位和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書(shū)》5個(gè)工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶(hù)中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。

　　若工資保證金專(zhuān)戶(hù)資金不足以發(fā)放全部欠薪，則提取專(zhuān)戶(hù)全部資金按比例發(fā)放：發(fā)放工資=應(yīng)發(fā)工資×（工資保證金/欠薪總額）。工資保證金使用后，施工單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。采用保函替代工資保證金，發(fā)生前款情形的，施工單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函。施工單位開(kāi)立新保函后，原保函即行失效。

記者凌保康 駱國(guó)紅 通訊員羅杰 李群峰