執(zhí)法人員在檢查學(xué)校食堂食材。惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局供圖

　　“行政執(zhí)法+紀(jì)檢監(jiān)察”貫通融合，立案查處校園食品安全違法案件223宗；“財(cái)政支持+公益幫扶”推動(dòng)改造、擴(kuò)建，361家學(xué)校食堂面貌煥然一新；互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”智慧監(jiān)管，全市1314家學(xué)校食堂食品安全隨時(shí)“看得見(jiàn)”……惠州市開(kāi)展中小學(xué)校園食品安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治以來(lái)，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局圍繞廣東省紀(jì)委監(jiān)委和省市場(chǎng)監(jiān)管局部署要求，將監(jiān)督落到“食”處，通過(guò)行紀(jì)銜接、靠前服務(wù)、智慧監(jiān)管等有效舉措守護(hù)校園美好“食”光，全面提升和鞏固惠州校園食品安全“硬基礎(chǔ)”和“軟實(shí)力”。

　　行紀(jì)銜接

　　擰緊校園食品安全“責(zé)任鏈”

　　“以前食堂燈光昏暗，桌椅老舊，現(xiàn)在環(huán)境好了，菜品多了，在這里吃飯感覺(jué)像在餐廳一樣。”惠東縣平海中學(xué)的師生們對(duì)學(xué)校食堂近一年來(lái)的變化感受深刻。

　　事情得從一條信訪問(wèn)題線索說(shuō)起。去年8月，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到一條反映“惠東縣平海中學(xué)食堂衛(wèi)生狀況堪憂，在校學(xué)生多次反映卻不見(jiàn)改善”的信訪問(wèn)題線索。第二天，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局就迅速聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展“四不兩直”現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查發(fā)現(xiàn)該校存在場(chǎng)所建設(shè)及設(shè)施設(shè)備不符合通用要求、有害生物防治措施落實(shí)不到位、食品加工控制不符合要求和專間管理不規(guī)范等問(wèn)題。

　　“我們當(dāng)晚就成立了專案組駐點(diǎn)辦公，指導(dǎo)督促當(dāng)事人立行立改，協(xié)調(diào)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)力量對(duì)食堂進(jìn)行升級(jí)改造，從嚴(yán)從快解決問(wèn)題。”惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)朱浩東說(shuō)。

　　購(gòu)買(mǎi)統(tǒng)一餐具配齊消毒柜、鞏固“三防”措施、修繕食堂滴水滲漏的地方、更換老舊設(shè)施設(shè)備、調(diào)整優(yōu)化后廚布局、組織從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)……短短一周內(nèi)，經(jīng)過(guò)多方的共同努力，共投入資金60萬(wàn)元，平海中學(xué)完成8類20多個(gè)項(xiàng)目整改，學(xué)校食堂面貌煥然一新。

　　校園食品安全涉及面廣，環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，是監(jiān)管的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。目前，惠州全市共有各級(jí)各類學(xué)校1853所，設(shè)有食堂的學(xué)校共1189家，共有持證學(xué)校食堂1314家（有的學(xué)校設(shè)多家食堂）。

　　“平海中學(xué)的情況反映出我市校園食品安全整治還存在一定的短板和共性問(wèn)題。”朱浩東介紹，在專項(xiàng)整治中，發(fā)現(xiàn)校園食品安全存在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包分包、學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、聯(lián)合監(jiān)管體系不夠健全、食堂管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。

　　為此，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局把整治工作作為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的重要任務(wù)，堅(jiān)持行紀(jì)銜接（“行政執(zhí)法+紀(jì)檢監(jiān)察”）的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式，縱向發(fā)揮“局組地”（市場(chǎng)監(jiān)督管理局+駐局紀(jì)檢組+屬地監(jiān)管部門(mén)）協(xié)調(diào)貫通機(jī)制作用，橫向推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)健等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理，壓實(shí)監(jiān)管、主管、屬地和主體四方責(zé)任，擰緊校園食品安全“責(zé)任鏈”。

　　“對(duì)發(fā)現(xiàn)的校園食品安全違法行為，我們建立了漸進(jìn)式嚴(yán)格執(zhí)法模式，依法運(yùn)用書(shū)面責(zé)令整改、當(dāng)場(chǎng)警告、立案查處等執(zhí)法手段處置。”朱浩東介紹，開(kāi)展專項(xiàng)整治以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)累計(jì)檢查學(xué)校食堂4232家次，發(fā)現(xiàn)各類食品安全問(wèn)題5169個(gè)，督促842家學(xué)校完成問(wèn)題整改，立案查處校園食品安全違法案件223宗，并將15條重要線索移送各級(jí)紀(jì)委。

　　靠前服務(wù)

　　筑牢校園食品安全“防火墻”

　　“我們優(yōu)化了后廚分區(qū)布局，作業(yè)流程更順暢；廚房設(shè)備‘氣改電’了，使用起來(lái)更安全高效；學(xué)校建立健全了食品安全溯源體系，保證食品來(lái)源可查、問(wèn)題可究……”說(shuō)起升級(jí)改造后的惠州市華羅庚中學(xué)第二食堂，該校黨委委員、副校長(zhǎng)王濤滿臉欣慰，“如今學(xué)生們可以吃得更安全、更衛(wèi)生、更健康了。”

　　惠州市華羅庚中學(xué)原來(lái)的食堂分區(qū)布局和設(shè)施設(shè)備已不能完全滿足當(dāng)下的食品安全要求，導(dǎo)致出現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)專項(xiàng)整治排查的問(wèn)題，該校在市紀(jì)委監(jiān)委和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)支持下，申請(qǐng)300萬(wàn)元對(duì)學(xué)校第二食堂進(jìn)行了全面升級(jí)改造。

　　“改造涉及很多專業(yè)方面的內(nèi)容，一開(kāi)始我們也有點(diǎn)摸不著頭腦。”王濤說(shuō)，幸好市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指派了業(yè)務(wù)骨干來(lái)指導(dǎo)，幫忙做食堂布局規(guī)劃、對(duì)建設(shè)圖紙進(jìn)行把關(guān)、到施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)建設(shè)等，讓學(xué)校得以充分利用暑假“窗口期”完成改造。

　　“我們?cè)陂_(kāi)展專項(xiàng)整治中堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)兩手抓。”朱浩東介紹，一方面通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，扛穩(wěn)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決查處一批侵害群眾利益的典型案件；另一方面通過(guò)靠前服務(wù)幫扶，深化標(biāo)本兼治，努力形成一批有效管用的制度做法，筑牢校園食品安全“防火墻”。

　　針對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)較多、安全隱患較大的學(xué)校食堂，惠州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促相關(guān)學(xué)校積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一幫一”方式指導(dǎo)學(xué)校對(duì)“三防”、消毒等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)更新，對(duì)配餐間、食品倉(cāng)庫(kù)等空間進(jìn)行修繕。惠州市通過(guò)各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力，投入了7741萬(wàn)元改造、擴(kuò)建學(xué)校食堂361家，食堂的硬件基礎(chǔ)得到顯著鞏固。

　　針對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校等財(cái)政較為緊張的地區(qū)，惠州市積極引入社會(huì)慈善力量支持校園食品安全建設(shè)，探索“財(cái)政支持+公益幫扶”的學(xué)校食堂升級(jí)改造新模式。目前，惠州已爭(zhēng)取九陽(yáng)公益基金等社會(huì)力量開(kāi)展“公益廚房”行動(dòng)，為惠東縣3所和龍門(mén)縣1所農(nóng)村學(xué)校捐贈(zèng)了食堂設(shè)備，總投入45萬(wàn)元。

　　同時(shí)，惠州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合教育主管部門(mén)制定發(fā)布《學(xué)校食堂建設(shè)和營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)范》，為全市各級(jí)各類學(xué)校的食堂新建、改建與擴(kuò)建，以及校園食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理提供地方標(biāo)準(zhǔn)參考。制定印發(fā)《復(fù)用餐飲具清洗消毒工作指引》，進(jìn)一步規(guī)范復(fù)用餐飲具清洗消毒行為，著力解決餐飲具抽檢不合格率高等問(wèn)題。此外，加大人員培訓(xùn)力度，通過(guò)組織全市校園食品安全知識(shí)競(jìng)賽、校園食品安全專題培訓(xùn)等，不斷提升學(xué)校食堂食品安全管理能力。

　　智慧監(jiān)管

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管執(zhí)法效率

　　輸入賬號(hào)，登錄平臺(tái)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便可查看全市1314家學(xué)校食堂廚房的實(shí)時(shí)情況。通過(guò)監(jiān)控畫(huà)面，廚房各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、工作人員的操作情況等清晰可見(jiàn)。

　　惠州早在2020年就實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。“以前是各縣區(qū)自己建平臺(tái)，現(xiàn)在我們從市級(jí)層面進(jìn)行整合升級(jí)，打造‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’智慧食安監(jiān)管平臺(tái)，一個(gè)平臺(tái)，全市共享。”惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理科副科長(zhǎng)鄭嘉澤介紹，有了這個(gè)平臺(tái)，執(zhí)法人員可以隨時(shí)隨地進(jìn)行線上巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正食品安全問(wèn)題。

　　惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局如今通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展常態(tài)化線上巡查，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管由“人盯”向“數(shù)管”轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度和效率。

　　不只部門(mén)可以在線監(jiān)管，家長(zhǎng)也可以對(duì)校園食堂進(jìn)行“云監(jiān)督”。“進(jìn)入‘學(xué)優(yōu)平臺(tái)’公眾號(hào)，點(diǎn)底下的美好‘食’刻，就可以看到兒子學(xué)校食堂每天的菜譜和價(jià)格，還可以查看原材料溯源信息。”惠州市華羅庚中學(xué)家長(zhǎng)陳女士說(shuō)。

　　守護(hù)孩子“舌尖上的安全”，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在總結(jié)前期專項(xiàng)整治行動(dòng)階段性經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將進(jìn)一步深化鞏固專項(xiàng)整治成效、規(guī)范大宗食材采購(gòu)管理、加強(qiáng)校園食品安全智慧監(jiān)管等，壓實(shí)校園食品安全主體責(zé)任，鞏固健全常態(tài)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

記者香金群