小珊（化名）是一名聽力殘疾兒童，在我市殘聯(lián)救助政策的幫扶下，家庭經(jīng)濟(jì)困難的小珊植入了人工耳蝸，通過3年多的免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練，可以與人自然交流。過去5年，我市共有121名像小珊一樣的兒童得到救助政策幫扶，接受人工耳蝸植入手術(shù)。

　　殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。今年3月至4月，市人大常委會調(diào)研組對我市聽障兒童康復(fù)救助工作情況進(jìn)行調(diào)研。近年來，我市加強(qiáng)政策引領(lǐng)，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)，各類康復(fù)救助制度持續(xù)落地見效，兒童聽障殘疾預(yù)防工作有效開展，全市符合條件的殘疾兒童最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市聽障兒童基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”。

　　現(xiàn)狀

　　我市聽障兒童均得到不同程度的康復(fù)救助和康復(fù)訓(xùn)練

　　“我市積極開展兒童聽障殘疾預(yù)防工作。”市殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳教育，結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“愛耳日”等宣傳節(jié)點(diǎn)大力宣傳殘疾預(yù)防政策和知識；將新生兒聽力篩查列入免費(fèi)出生缺陷綜合防控項(xiàng)目；為全市助產(chǎn)機(jī)構(gòu)出生的新生兒，實(shí)施出生聽障缺陷綜合防控。目前，全市有新生兒聽力篩查機(jī)構(gòu)85家，5年來，累計(jì)為33萬余名新生兒開展聽力篩查，確診新生兒聽力障礙221例。

　　與此同時，我市逐步提高聽障兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法〉的通知》，在省救助的基礎(chǔ)上，將聽障兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)由0至6歲提高到0至8歲，在我市公辦康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練的聽障兒童所有費(fèi)用全免，在我市民辦康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受全日制康復(fù)訓(xùn)練的聽障兒童每月最高可獲得2800元（0～6歲）或800元（7～8歲）的康復(fù)救助。在各級殘聯(lián)大力推進(jìn)殘障兒童康復(fù)救助工作保障下，我市聽障兒童均得到不同程度的康復(fù)救助和康復(fù)訓(xùn)練。2018～2022年，共計(jì)為391名聽障兒童免費(fèi)提供助聽器評估和適配服務(wù)；為121名符合救助條件的聽障兒童提供人工耳蝸植入手術(shù)救助；全市4家聽障康復(fù)機(jī)構(gòu)共計(jì)出訓(xùn)聽障兒童251人，其中163人入讀普通幼兒園，21人入讀普通小學(xué)，正常入園入學(xué)率達(dá)到73%，康復(fù)效果明顯；積極開展7～17歲大齡殘疾兒童支持性服務(wù)項(xiàng)目，每年為7～17歲的聽障兒童提供不少于6次的家庭康復(fù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等支持性服務(wù)。

　　我市對聽障兒童社會保障力度也持續(xù)加大。市殘聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系，為聽障兒童解決實(shí)際困難。民政部門配合做好聽障兒童“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的申領(lǐng)發(fā)放，截至今年3月，聽障兒童領(lǐng)取貧困殘疾人生活補(bǔ)貼的有127人、領(lǐng)取重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的有438人。

　　計(jì)劃

　　研究制定0～8歲兒童殘疾篩查康復(fù)信息共享制度

　　“我市將探索提高聽障兒童康復(fù)救助保障水平。”該負(fù)責(zé)人說，我市將借鑒兄弟市的經(jīng)驗(yàn)做法，適當(dāng)提高聽障兒童耳蝸植入的基本醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)提高聽障兒童完成耳蝸手術(shù)的補(bǔ)助金額。

　　同時，通過實(shí)行政府負(fù)責(zé)制、制定康復(fù)救助計(jì)劃、打通康復(fù)教師和康復(fù)治療師職稱晉升通道、支持特殊學(xué)校（幼兒園）開展聽障兒童康復(fù)服務(wù)、建立健全融合教育機(jī)制等舉措，打造惠州“全鏈條”康復(fù)救助體系。我市將研究制定0～8歲兒童殘疾篩查康復(fù)信息共享制度，完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制等方面，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)能力，做到不漏一戶、不漏一人；研究制定提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)和年齡范圍的財(cái)政政策，積極保障聽障兒童救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　提高兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平方面，我市將持續(xù)開展兒童康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高環(huán)境設(shè)施、師資隊(duì)伍、服務(wù)能力等全面建設(shè)水平。推進(jìn)惠城區(qū)和龍門縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，提高公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)收訓(xùn)能力，探索公辦民營、民辦公助等康復(fù)機(jī)構(gòu)扶持共營政策，提高全市民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。博羅、龍門、大亞灣、仲愷等地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適時建設(shè)聽障兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)或開設(shè)聽障兒童康復(fù)項(xiàng)目。進(jìn)一步細(xì)化康復(fù)機(jī)構(gòu)管理措施，制定公辦機(jī)構(gòu)兒童入訓(xùn)細(xì)則，發(fā)揮公辦機(jī)構(gòu)兜底保障困難人群的公益作用。完善民辦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)我市殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，不斷提高聽障兒童康復(fù)服務(wù)水平。

　　建議

　　提高財(cái)政救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保報(bào)銷比例

　　調(diào)研期間，調(diào)研組深入市殘聯(lián)、市衛(wèi)健局、市醫(yī)保局、惠城區(qū)、龍門縣實(shí)地調(diào)研了解情況，并前往兄弟市學(xué)習(xí)考察先進(jìn)做法，召開了6場座談會，充分聽取有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、人大代表、醫(yī)療專家、家長、教師、康復(fù)機(jī)構(gòu)代表意見，深入分析探討當(dāng)前我市聽障兒童康復(fù)救助工作中存在的困難、問題，并提出對策建議。

　　調(diào)研組指出，我市聽障兒童康復(fù)救助工作雖然取得了較大突破，但與人民群眾的殷切期望相比，與兄弟城市的先進(jìn)做法相比，仍存在不足或不完善之處，比如各級人民政府殘疾人工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，各司其職、通力合作的殘疾人權(quán)益保障長效機(jī)制有待完善，各級殘聯(lián)群團(tuán)組織優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分等。

　　調(diào)研組建議，市政府及其有關(guān)部門借鑒兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，提高財(cái)政救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保報(bào)銷比例，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步增長。推進(jìn)聽障兒童救助與基本醫(yī)療保障、臨時救助等制度有效銜接，適當(dāng)提高聽障兒童人工耳蝸植入手術(shù)的基本醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn)。同時，提升兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，持續(xù)開展兒童康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高環(huán)境設(shè)施、師資待遇、服務(wù)能力等全面建設(shè)水平。健全落實(shí)定期檢查、綜合評估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全。

　　記者黃曉娜 通訊員陳艷