《行風熱線面對面》聚焦優(yōu)化營商環(huán)境提升便企惠企服務(wù)水平
“歇業(yè)備案”助力市場主體養(yǎng)精蓄銳
（圖片來源：惠州電臺）
營商環(huán)境是一座城市重要的軟實力和核心競爭力。搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機遇，惠州正聚焦一流營商環(huán)境，深入實施惠企便民提升工程，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展。
9月21日上午10時至12時，惠州電臺FM100綜合廣播《行風熱線面對面》節(jié)目同時邀請惠州市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局4個單位相關(guān)負責人做客直播間，就優(yōu)化惠州營商環(huán)境提升便企惠企服務(wù)水平與企業(yè)、市民進行交流。
開辦企業(yè)更便捷
全市推行“一網(wǎng)通辦”，申請開公司不受地點約束
讓“群眾跑”變“數(shù)據(jù)跑”，是數(shù)字政府建設(shè)的一項重要內(nèi)容。不在惠州是否也能申請在惠開辦企業(yè)？市市場監(jiān)督管理局黨組成員、市個體私營企業(yè)黨委專職副書記張莉琴介紹，通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，申請開公司已不受時間、地點的約束。
張莉琴介紹，登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)搜索“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”頁面或下載手機APP“粵商通”搜索“一站式開辦企業(yè)”，按照頁面指引就可以一表填報，一次申請辦理多個事項。近年來，我市持續(xù)壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和成本，提升企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能，在各級行政服務(wù)中心及市場監(jiān)管窗口全面推進“惠州市企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦自助服務(wù)平臺”及“粵商通”APP推廣應(yīng)用，實現(xiàn)商事登記服務(wù)從線下大廳到指尖全覆蓋。
目前，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)覆蓋全市，實現(xiàn)商事登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預(yù)約等多個事項“一站式服務(wù)”，企業(yè)開辦全流程“一次辦好”，一個工作日辦結(jié)，新設(shè)立企業(yè)僅需4個小時即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。今年1~8月，企業(yè)網(wǎng)辦率為84.64%，其中8月網(wǎng)辦率高達96.83%。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長黃志雄介紹，為了讓“一網(wǎng)通辦”更順暢，我市全面推廣應(yīng)用電子證照，推動全市政務(wù)服務(wù)事項對接數(shù)字空間，在全省率先“嘗鮮”數(shù)字空間帶來的便利，讓群眾企業(yè)辦事“少填、少報、少跑”。目前，在我市統(tǒng)一申辦受理平臺上辦理的大部分事項，通過窗口工作人員掃辦事主體的粵省事碼、粵商通碼，就可以調(diào)用辦事需要的電子證照，大大方便企業(yè)和群眾辦事，不用再頻繁帶著各種紙質(zhì)證照奔波。截至8月31日，我市累計簽發(fā)電子證照3857萬張（含省統(tǒng)簽）。
惠州還與25個省內(nèi)外地市簽訂跨域通辦協(xié)議，各級政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立了跨域通辦窗口，群眾可就地申辦異地業(yè)務(wù)，減少跑動。與此同時，我市在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“惠幫辦”專窗，為企業(yè)群眾提供全流程、全覆蓋、立體式的幫辦代辦服務(wù)，針對企業(yè)遇到的跨地區(qū)、多頭跑、重復(fù)跑的“急難愁盼”問題主動協(xié)調(diào)各部門共同解決，重點項目從注冊登記、立項到開工建設(shè)所有的服務(wù)事項均可享受“全過程跟蹤式”幫辦代辦服務(wù)。
助企紓困更快速
留抵退稅、穩(wěn)崗返還直抵企業(yè)
近幾年，受國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻、疫情沖擊等超預(yù)期因素影響，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力大，給企業(yè)發(fā)展帶來一定程度影響。
國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟師劉劍介紹，為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定市場主體預(yù)期、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，黨中央、國務(wù)院作出實施新的組合式稅費支持政策特別是實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的重大決策部署。助力企業(yè)直達快享政策紅利，稅務(wù)局與財政、人民銀行等部門通力協(xié)作，采取有力措施，實施聯(lián)動化退稅、精細化服務(wù)，合力推動政策加速落地，并與公安等六部門密切協(xié)作，常態(tài)化打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為，確保市場公平公正。截至8月31日，全市累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超180億元，其中120多億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶，進一步激發(fā)了市場主體活力。
市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長鄔旻亮介紹，貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”決策部署，我市迅速推動落實失業(yè)保險惠企紓困相關(guān)工作，對2021年度不裁員、少裁員、符合條件的參保企業(yè)（單位），繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的參保企業(yè)（單位），發(fā)放一次性留工培訓補助，全力支持企業(yè)渡過難關(guān)。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還以及一次性留工培訓補助，市人社局均采取“免申即享”方式進行主動發(fā)放，即無需企業(yè)（單位）前往經(jīng)辦前臺或網(wǎng)上申請，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依托大數(shù)據(jù)共享平臺，通過政府部門間數(shù)據(jù)對碰，篩選符合補助條件的用人企業(yè)，審核后直接將資金發(fā)放至對公賬戶或稅務(wù)征繳賬戶。目前，我市已公示2021年度失業(yè)保險穩(wěn)崗返還三批次名單，涉及用人單位10萬余家，資金約1.8億元。
幫扶企業(yè)更精準
落實歇業(yè)備案制度，助力經(jīng)營困難市場主體渡難關(guān)
惠州有82萬市場主體，受新冠肺炎疫情影響，市場主體存在經(jīng)營壓力與風險，部分市場主體暫時無法開展經(jīng)營活動，卻仍有較強的經(jīng)營意愿和能力。如何給予他們幫助？
張莉琴介紹，3月1日開始實施的《市場主體登記管理條例》首設(shè)“歇業(yè)備案制度”，讓企業(yè)經(jīng)營暫時遇到困難時能“喘口氣、歇歇腳”再出發(fā)。市市場監(jiān)管局積極推動落實“歇業(yè)備案制度”（指依法設(shè)立的市場主體存續(xù)期間遇到天災(zāi)、疫情等不可抗力或其他困難暫時無法開展經(jīng)營活動時，向商事登記機關(guān)申請保留其主體資格，不按照自行停業(yè)處理，待情況好轉(zhuǎn)后重新啟動經(jīng)營的制度），在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布“歇業(yè)備案制度”辦事指南，辦事人通過粵商通或廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理歇業(yè)備案，也可到市場主體登記管轄機關(guān)政務(wù)辦事大廳辦理，現(xiàn)場辦理無需預(yù)約，即來即辦，歇業(yè)備案只需提交材料《市場主體歇業(yè)備案申請書》《歇業(yè)備案承諾書》，登記機關(guān)對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場登記。
歇業(yè)期間，市場主體除了不得從事經(jīng)營活動之外，仍然具備市場主體的其他合法權(quán)益，市場主體可用法律文書送達地址代替住所或主要經(jīng)營場所，以省去租賃房屋的成本費用。市場主體隨時可以自主決定恢復(fù)經(jīng)營，在30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)，無需再次申請設(shè)立登記。市場主體決定不再經(jīng)營的，及時辦理注銷登記即可。
劉劍介紹，稅務(wù)機關(guān)不對市場主體歇業(yè)設(shè)置稅務(wù)前置條件，市場主體歇業(yè)不需要另行向稅務(wù)機關(guān)報告。
市場主體在歇業(yè)期間可以享受便利化辦稅政策，同時依法履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)。與正常經(jīng)營期間相比，市場主體歇業(yè)期間在納稅申報方面適用了更為簡便的政策，可以選擇按次申報繳納資源稅（不含水資源稅），且符合條件的市場主體可以改為按季預(yù)繳申報企業(yè)所得稅、個人所得稅。（記者李向英）
