HFGS—2017—12
惠府辦〔2017〕13號
各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為進一步完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，保障優撫對象的撫恤補助標準逐步提高，根據《軍人撫恤優待條例》（國務院 中央軍委令第602號）、《廣東省擁軍優屬規定》（廣東省人民政府令第126號）等有關規定，結合我市實際情況，經市人民政府同意，現就調整優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的有關問題通知如下：
一、撫恤補助標準自然增長機制的含義。
指的是在國家、省財政投入不變的情況下，通過地方財政投入來調整優撫對象撫恤補助標準，保障撫恤補助標準逐步提高的一種機制。
二、撫恤補助標準自然增長機制的適用對象。
適用對象指的是具有本市城鄉居民戶籍，且在本行政區域內符合國家規定并按程序批準后享受撫恤補助的非在職殘疾軍人、三屬（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬）、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、“五老”（建國前老黨員、老游擊隊員、老交通員、老堡壘戶、老蘇區干部）人員、部分參戰參核以及直接參與鈾礦開采軍隊退役人員。
三、撫恤補助標準自然增長額的確定。
以國家上年度各類優撫對象撫恤補助標準為基數，按上年度惠州市全體居民人均可支配收入同比增長的百分比確定增長比例。計算公式：當年各類優撫對象撫恤補助標準自然增長額=國家上年度各類優撫對象撫恤補助標準×上年度惠州市全體居民人均可支配收入同比增長的百分比。
如國家未規定優撫對象撫恤補助標準的，則以省上年度優撫對象撫恤補助標準為基數。
四、當年撫恤補助標準的計算。
當年各類優撫對象撫恤補助標準等于上年度全市撫恤補助標準加上自然增長額。計算公式：當年各類優撫對象撫恤補助標準=上年度惠州市各類優撫對象撫恤補助標準+（國家上年度各類優撫對象撫恤補助標準×上年度惠州市全體居民人均可支配收入同比增長的百分比）。
五、撫恤補助標準自然增長機制的實施原則。
（一）標準“保底”原則。如國家、省統一調整標準增加額高于當地自然增長額，則按國家、省統一調整標準增加額調整撫恤補助標準。低于當地的或不調整標準的，則按當地自然增長額調整撫恤補助標準。如當年撫恤補助標準自然增長額為零或負數，且國家、省未作統一調整撫恤補助標準，則當年撫恤補助標準不變。
（二）一體化原則。不按城鄉戶籍性質區分，全面實行一體化。
（三）同步調整原則。各類優撫對象撫恤補助標準與國家、省同步調整。
（四）殘疾軍人的殘疾撫恤金標準按國家、省最新標準執行。
六、撫恤補助標準自然增長機制的經費來源。
按照事權與支出責任相一致原則，所需資金除中央、省和市補助外，其余由優撫對象戶籍所在地的縣（區）政府負責。
七、本通知自2017年10月1日起實施，有效期3年。2009年11月18日惠州市人民政府辦公室印發的《關于調整優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的通知》（惠府辦〔2009〕78號）同時廢止。
惠州市人民政府辦公室
2017年5月15日
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