HFGS-2013-21
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惠府辦〔2013〕41號
各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《惠州市生產安全事故信息報送和處置制度》業經十一屆28次市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
惠州市人民政府辦公室
2013年5月27日
惠州市生產安全事故信息報送和處置制度
第一條 為全面掌握生產安全事故情況，有效組織事故救援，減少事故的損失和影響，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和國家安監總局《生產安全事故信息報告和處置辦法》（安全監管總局令第21號）、省安委會《關于進一步加強和規范生產安全事故信息報送及處置工作的通知》（粵安〔2012〕11號）等法律法規和政策的規定，結合我市實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于我市各生產經營單位報告生產安全事故信息和各級政府及行政管理部門對生產安全事故信息的報告和處置工作。
第三條 本制度規定的應當報告和處置的生產安全事故信息（以下簡稱"事故信息"），是指已經發生的生產安全事故和較大涉險事故信息。
生產安全事故，是指生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故。按照國務院令第493號文的規定，分為四個等級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
較大涉險事故是指有下列情形之一的事故：
（一）涉險10人以上的事故；
（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；
（三）緊急疏散人員500人以上的事故；
（四）因生產安全事故對環境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農田、河流、水庫、湖泊等）的事故；
（五）危及重要場所和設施安全（電站、重要水利設施、危化品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故；
（六）其他較大涉險事故（社會影響較大的職業危害事故、新聞媒體披露的事故等）。
第四條 事故信息的報告應當及時、準確和完整，信息的處置應當遵循"快速高效、協同配合、分級負責"的原則。
第五條 各級有關行政管理部門應當建立事故信息報告和處置制度，各級安全生產監督管理部門應設立事故信息調度機構，實行24小時不間斷調度值班，并向社會公布值班電話，受理事故信息報告和舉報。
第六條 事故信息應在規定時間內采取書面傳真、電話快報、手機信息和電子郵件等方式速報，在事故續報時則必須以書面形式報送。
第七條 報告事故信息，應當包含下列內容：
（一）事故發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；
（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
（三）事故的簡要經過（包括應急救援情況）；
（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；
（五）已經采取的措施；
（六）其他應當報告的情況。
采取速報形式，應當包括下列內容：
（一）事故發生單位的名稱、地址、性質；
（二）事故發生的時間、地點；
（三）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。
第八條 生產經營單位在發生一般生產安全事故或者較大涉險事故時，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內報告事故發生地縣級行業主管和安全生產監督管理等有關行政管理部門。
縣級行業主管部門或安全生產監督管理部門等行政管理機構在獲知生產經營單位發生一般生產安全事故后，須在2小時內上報至市級行業主管部門或安全生產監督管理部門，同時報告同級黨委、人民政府（總值班室）和同級安委辦（值班室），并書面通知同級公安機關、勞動保障部門、工會、人民檢察院等。
第九條 當發生較大以上生產安全事故和較大涉險事故時，各相關單位應當在事故發生后1個小時內上報至市委、市人民政府（總值班室）、市安委辦（值班室）和行業主管部門。市人民政府（總值班室）和市安委辦（值班室）等有關部門接報后應在1小時內向上級政府和有關部門報告。
必要時，各相關單位可以越級上報事故情況。
第十條 事故信息報告后出現新情況的，負責事故報告的單位應當依照本制度的有關規定及時續報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續報2次。
自事故發生之日起30日內（道路交通、火災事故自發生之日起7日內），事故造成的傷亡人數發生變化的，應于當日續報。
第十一條 對于事故信息的每周、每月、每年的統計報告，按照有關規定執行。
第十二條 各級人民政府（總值班室）、安委辦（值班室）和有關行政管理部門在接報事故信息時，應向同級公安、安監、環保和公安消防等相關單位通報事故情況。
第十三條 各級人民政府應當根據事故信息報告的情況，啟動相應的應急救援預案，分級響應處置，盡快組織開展救援。
第十四條 各級人民政府應當依照有關規定及時向社會公布事故信息。
未經許可，任何單位和個人不得擅自發布事故信息。
第十五條 事故定性以事故調查結果為準。
第十六條 事故現場處置堅持"先避險后搶險、先救人再救物、先救援再復原"的原則。
第十七條 按照"一崗雙責"工作要求，各級人民政府負責組織和領導轄區內事故現場處置工作，各部門按照職責分工在政府的統一指揮下有序開展事故現場處置：
（一）發生一次死亡（含受困和下落不明的情形，下同）10人以上，或者受傷50人以上，或者有重大社會影響的事故，市、縣（區）、鄉鎮（街道）政府主要負責人及其行業主管、安全生產監督管理等有關行政管理部門主要負責人趕赴事故現場，協助上級政府組織協調救援。
（二）發生一次死亡6-9人，或者受傷25-49人，或社會影響較大的事故，市政府分管領導，縣（區）、鄉鎮（街道）政府主要負責人以及各級行業主管、安全生產監督管理等有關行政管理部門主要負責人趕赴事故現場組織救援，現場指揮長由市政府分管領導擔任。
（三）發生一次死亡3-5人，或者受傷10-24人，或較大涉險的事故和涉及危險化學品的事故，市行業主管、安全監管等有關行政管理部門分管領導，縣（區）政府分管領導及其行業主管、安全生產監督管理等有關行政管理部門主要負責人，鄉鎮（街道）政府主要負責人趕赴事故現場組織救援，現場指揮長由縣（區）政府分管領導擔任。
（四）其他事故派員要求由各縣（區）結合自身實際予以規定。
第十八條 趕赴事故現場人員須根據事故救援工作需要，認真履行以下職責：
（一）掌握并報告事故信息。迅速掌握事故信息，判斷事故現場情況及發展趨勢，并及時向上級機關和領導報告。
（二）開展事故應急響應。根據現場情況啟動相關應急預案，相關人員立即趕赴事故現場，組成現場應急救援指揮機構，組織落實通信、交通運輸、醫療衛生和救援資金等及時到位，為現場處置救援提供便利條件；當事故可能影響到周邊時，及時發出警報或預警，做好公眾防護。
（三）進行現場指揮與控制。調集技術專家、救援隊伍和救援裝備，盡一切力量營救現場受害人員，控制事態的惡化；制訂切實可行的搶險救援技術方案，科學組織，合理安排，有序施救。
（四）保障現場安全與社會穩定。進行事故危害監測與評估，防止次生事故發生，確保應急人員自身安全；建立必要范圍的警戒區域，實施合理的交通管制，維護現場安全；必要時要及時做好群眾的組織和穩定工作，確保社會穩定。
（五）按照上級機關和領導指示，開展信息發布、事故現場清理、現場事后恢復和善后處理等工作。
第十九條 各級有關行政管理部門及其所屬人員未依法履行事故信息報告和處置職責的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 有關單位及其有關人員對生產安全事故或較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，依照有關法律法規規章的規定予以處罰。
第二十一條 本制度所指"以上"含本數，"以下"不含"本數"。
第二十二條 本制度自印發之日起實施，有效期5年。
粵公網安備 44130202000199號
