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惠州市人民政府關(guān)于廣東省政協(xié)十二屆四次會(huì)議第20210777號(hào)提案答復(fù)的函

惠府函〔2021〕124號(hào)

汪華僑委員：

您提出的《關(guān)于建立羅浮山北回歸線經(jīng)濟(jì)走廊及我省北回歸線經(jīng)濟(jì)帶的提案》（提案第20210777號(hào)）收悉。經(jīng)綜合省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

惠州市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，積極推進(jìn)羅浮山北回歸線經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。

一、主要工作情況

（一）積極籌建羅浮山北回歸線經(jīng)濟(jì)走廊。

一是打造環(huán)羅浮山“三生”（生態(tài)、生命、生活高度相關(guān)產(chǎn)業(yè)）融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。2020年，中共博羅縣委辦公室、博羅縣人民政府辦公室印發(fā)《環(huán)羅浮山“三生”融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》（博委辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）。經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍為羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)、長寧鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、柏塘鎮(zhèn)全域，以及福田鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)的點(diǎn)狀區(qū)域。構(gòu)建“一核兩翼，三區(qū)協(xié)同”的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。

二是開展北回歸線標(biāo)志塔和科普園規(guī)劃編制工作。《博羅縣楊村鎮(zhèn)北回歸線科普園規(guī)劃》完成初步方案，正進(jìn)行論證和完善。項(xiàng)目擬選址博羅縣楊村鎮(zhèn)。初步規(guī)劃設(shè)想：打造一塔、一園、四館。一塔為北回歸線標(biāo)志塔；一園為科普主題公園，包括太陽廣場、九大行星戲水區(qū)、時(shí)光軌跡、綠色隧道、星座區(qū)、古天文步道、古天文區(qū)、北回歸線太陽館、北回意象標(biāo)線等九大展覽區(qū)域；四館為科普館、中草藥館、紅色文化紀(jì)念館、傅羅古國文化館。

（二）著力打造和發(fā)展羅浮山北回歸線經(jīng)濟(jì)走廊特色經(jīng)濟(jì)。

一是積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019—2020年，惠州市累計(jì)投入中央、省、市級(jí)財(cái)政資金4074萬元，扶持博羅縣實(shí)施41個(gè)“一村一品”項(xiàng)目，扶持建設(shè)39個(gè)專業(yè)村，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚地。其中，博羅縣柏塘鎮(zhèn)和石壩鎮(zhèn)烏坭湖村被評為全國專業(yè)示范鎮(zhèn)和示范村，博羅縣石壩鎮(zhèn)（三黃胡須雞）、福田鎮(zhèn)（菜心）等一批村鎮(zhèn)被評為省級(jí)專業(yè)村鎮(zhèn)。此外，惠州市投入資金31,760萬元，建設(shè)了博羅縣南藥產(chǎn)業(yè)園、博羅縣龜產(chǎn)業(yè)園、博羅縣茶葉產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

二是加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。惠州市出臺(tái)一系列針對品牌商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證工作，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。截至目前，惠州市博羅縣的羅浮山大米、羅浮山荔枝等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，柏塘山茶、羅浮山牛大力等農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“博羅沉香”“博羅艾草”“博羅金線蓮”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊工作正式啟動(dòng)。

三是全力促進(jìn)羅浮山中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展。2020年，中共惠州市委、惠州市人民政府印發(fā)《惠州市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》（惠市委發(fā)〔2020〕1號(hào)）和《惠州市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》（惠市衛(wèi)函〔2020〕157號(hào)），提出2022年、2025年和2030年三個(gè)階段性目標(biāo)，力爭用10年的時(shí)間躋身全國中醫(yī)藥強(qiáng)市行列。目前，惠州市成立羅浮山中醫(yī)科學(xué)發(fā)展基金會(huì)，引進(jìn)平安羅浮山中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、嶺南藥用植物園綜合項(xiàng)目等生命健康項(xiàng)目，指導(dǎo)羅浮山葛洪博物館成功創(chuàng)建國家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。

四是努力營造羅浮山片區(qū)旅游亮點(diǎn)。惠州市科學(xué)謀劃羅浮山區(qū)域健康休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展，編制《惠州市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2035年）》《博羅縣全域旅游總體規(guī)劃》《環(huán)羅浮山-南昆山生態(tài)旅游區(qū)專項(xiàng)研究》等規(guī)劃，全力打造全區(qū)域健康養(yǎng)生旅游，設(shè)計(jì)羅浮藥谷養(yǎng)生在內(nèi)的健康養(yǎng)生旅游線路，連接山、海、湖、泉等優(yōu)質(zhì)旅游資源，為游客提供獨(dú)特體驗(yàn)。

（三）全面強(qiáng)化羅浮山北回歸線文化品牌戰(zhàn)略。

一是充分利用羅浮山中醫(yī)藥文化和葛洪醫(yī)道文化，打造以“羅浮山中醫(yī)藥及道教養(yǎng)生文化”為代表的中醫(yī)藥養(yǎng)生文化品牌，將中醫(yī)與產(chǎn)業(yè)、文化與旅游、健康與休閑、養(yǎng)生與度假有機(jī)結(jié)合，全力建設(shè)國家級(jí)健康產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥創(chuàng)新基地、全國愛國主義教育基地。羅浮山先后獲評廣東中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游基地、全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地等榮譽(yù)稱號(hào)。二是大力推動(dòng)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)羅浮山影視文化基地項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。三是有效發(fā)揮東江縱隊(duì)紀(jì)念館、葛洪博物館等羅浮山景區(qū)內(nèi)文化設(shè)施功能，帶動(dòng)羅浮山景區(qū)文化和旅游融合發(fā)展，提升景區(qū)旅游公共服務(wù)文化內(nèi)涵，進(jìn)一步滿足廣大游客精神文化需求。

二、下一步工作打算

（一）繼續(xù)推進(jìn)羅浮山北回歸線標(biāo)志塔和科普園建設(shè)。組織專家、教授進(jìn)一步完善規(guī)劃方案，計(jì)劃將“建立羅浮山北回歸線經(jīng)濟(jì)走廊的建議”納入《博羅縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》，扎實(shí)推動(dòng)構(gòu)建羅浮山北回歸線特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極爭取省級(jí)相關(guān)職能部門在國土空間規(guī)劃編制、資金等方面的支持，確保羅浮山北回歸線標(biāo)志塔和科普園早日建成投入使用。

（二）全力打造環(huán)羅浮山國家康養(yǎng)旅游示范基地。積極完善康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)。挖掘羅浮山道家養(yǎng)生文化特色，與周邊重點(diǎn)村落及其他景區(qū)景點(diǎn)相融合，進(jìn)一步提升環(huán)羅浮山地區(qū)的康養(yǎng)文化氛圍。發(fā)展戶外康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建象頭山戶外運(yùn)動(dòng)基地，為環(huán)羅浮山康養(yǎng)旅游示范基地增添活力。以羅浮山為重要市場驅(qū)動(dòng)力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，從中醫(yī)藥種植到健康食品培育全方面發(fā)展，有效延長羅浮山中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）積極打造北回歸線國家森林旅游精品線路核心區(qū)。整合綠色資源配置，把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、謀劃、推進(jìn)，依托生態(tài)綠地、河湖田園、鄉(xiāng)村文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮鄉(xiāng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)具有北回歸線地區(qū)品牌特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）努力提升羅浮山北回歸線沿線文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善羅浮山北回歸線沿線博物館、文化館、圖書館、旅客咨詢中心等現(xiàn)有文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施，不斷提升羅浮山北回歸線沿線文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（五）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加大建設(shè)現(xiàn)有的蔬菜、柑桔、花卉等繁育基地，充分運(yùn)用航天育種、重離子誘變技術(shù)等現(xiàn)代育種手段，開展良種聯(lián)合攻關(guān)，培育適合惠州種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)品種，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。

在省各相關(guān)部門的指導(dǎo)下，惠州市將發(fā)揮北回歸線地理優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源積極打造環(huán)羅浮山“三生”融合平臺(tái)，主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)，與北回歸線上各地區(qū)多層次、全方位深化合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

專此答復(fù)，誠摯感謝您對惠州市工作的關(guān)注和支持，歡迎您繼續(xù)對我市工作提出寶貴意見和建議。

惠州市人民政府

2021年7月20日