日前，市政協(xié)召開常委會會議，就“進(jìn)一步開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源，培育壯大我市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”開展專題議政，市政協(xié)委員、企業(yè)代表、金融及法律界人士等分別作議政發(fā)言，市政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人作現(xiàn)場回應(yīng)交流，共同為推動我市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、凝聚合力。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展初顯成效

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。近年來，惠州系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)筑起數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”。

　　《惠州市公共數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則》《惠州市公共數(shù)據(jù)分類分級管理操作指引（試行）》等先后出臺，規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理；全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新；建立全市職能數(shù)據(jù)“一本賬”，壓實(shí)供數(shù)責(zé)任。

　　據(jù)介紹，截至今年8月，全市累計(jì)匯聚公共數(shù)據(jù)資源目錄超9700類、數(shù)據(jù)總量達(dá)127億條，開放數(shù)據(jù)集超6400個，在政務(wù)服務(wù)、公共管理、社會治理等領(lǐng)域建成13個基礎(chǔ)庫和專題庫，并賦能有關(guān)場景應(yīng)用。

　　惠州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，石化能源新材料、電子信息及生命健康產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，超高清視頻顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的涌現(xiàn)，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)的加速布局，為數(shù)據(jù)要素應(yīng)用提供了豐富場景和廣闊空間。

　　當(dāng)前，惠州正大力推進(jìn)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展初顯成效。成功舉辦兩屆數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，并推動超20個“數(shù)據(jù)要素X”成果落地；2024年新增746家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，累計(jì)完成2442家；廣州數(shù)據(jù)交易所（惠州）服務(wù)基地、省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)運(yùn)營中心、深圳數(shù)據(jù)交易所惠州數(shù)據(jù)要素服務(wù)工作站等數(shù)據(jù)服務(wù)基地先后設(shè)立，并建成了“數(shù)源港”惠州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營可信數(shù)據(jù)空間……

　　推動公共數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用

　　今年，聚焦進(jìn)一步開發(fā)利用惠州公共數(shù)據(jù)資源這一課題，市政協(xié)開展了為期四個月的專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，惠州公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作已初見成效，但也存在數(shù)據(jù)共享冷熱不均、開放數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升、授權(quán)運(yùn)營機(jī)制還不健全等問題。

　　對此，市政協(xié)課題組從推動數(shù)據(jù)共享、建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、改革運(yùn)營機(jī)制、拓展應(yīng)用場景等方面提出了具體建議。如明確政府部門、國企、事業(yè)單位等不同主體在數(shù)據(jù)采集、歸集、更新、共享等環(huán)節(jié)的具體職責(zé)與邊界，針對重點(diǎn)領(lǐng)域（如政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、交通出行等）制定專項(xiàng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等。

　　針對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)層面表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)型企業(yè)競爭力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、人才短缺等現(xiàn)象，課題組建議，開展數(shù)據(jù)要素企業(yè)摸排認(rèn)定工作，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)和需求；串聯(lián)數(shù)據(jù)采集、加工、交易、應(yīng)用等上下游企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)間資源共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動；根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)方向，定向培養(yǎng)AI工程師、數(shù)據(jù)分析師等中高端緊缺人才。

　　協(xié)商議政會上，大家圍繞主題積極發(fā)言，為惠州數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　“推動惠州數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于構(gòu)建以‘經(jīng)營者為主體’的產(chǎn)業(yè)培育體系。”廣東泰一高新技術(shù)發(fā)展有限公司董事長黃山建議，堅(jiān)持“以投代補(bǔ)”“以用代補(bǔ)”，通過“場景對接+資金注入（風(fēng)投）+資源開放（數(shù)據(jù)）+信貸支持（授信）”一體化模式，為經(jīng)營者提供全周期成長支持。

　　近年來，惠州農(nóng)商銀行依托公共數(shù)據(jù)，推出了智能快貸、業(yè)主尊享貸、惠民易貸和商易貸等四款信貸產(chǎn)品，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶解決融資難題，成為惠州數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的深度踐行者。

　　惠州農(nóng)商銀行代表蔡漢良認(rèn)為，公共數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著巨大的社會價值、經(jīng)濟(jì)價值和商業(yè)機(jī)會，要以更大的決心、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的合力，系統(tǒng)性、整體性地推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用。

　　華商（惠州）律師事務(wù)所高級合伙人鐘小小則從數(shù)據(jù)共享機(jī)制角度提出了建議，“建立多層次合規(guī)審核體系，確保數(shù)據(jù)來源合法、可交易性和流通安全性，避免潛在風(fēng)險，同時在技術(shù)創(chuàng)新方面，引入?yún)^(qū)塊鏈追蹤數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全鏈條可追溯。”

　　增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源價值釋放驅(qū)動力

　　協(xié)商議政會上，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人對市政協(xié)委員及與會人員提出的建議作回應(yīng)交流，表示將加快推動公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營機(jī)制改革落地見效，不斷增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源價值釋放的驅(qū)動力。

　　“積極推動數(shù)據(jù)集團(tuán)組建及支持政策出臺，打造IRS平臺，深度挖掘場景，讓數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有載體、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展有土壤、數(shù)字資源集約高效管理有抓手、數(shù)據(jù)要素價值釋放有依托。”市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局局長楊偉斌回應(yīng)，將以促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，加快資源開發(fā)利用，持續(xù)培育應(yīng)用場景。

　　市國資委副主任吳志新表示，將積極推動市屬國企參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，使其進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有技術(shù)積累和資質(zhì)優(yōu)勢，推動數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化、資產(chǎn)化，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，促進(jìn)跨系統(tǒng)、跨層級數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用創(chuàng)新，為全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支撐。

　　隨著公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的進(jìn)一步深入，數(shù)據(jù)要素的市場化價值化將進(jìn)一步凸顯，在數(shù)據(jù)賦能的時代賽道上，惠州正乘勢而上，將數(shù)據(jù)資源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，書寫數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

記者歐陽成