“贊成54，反對(duì)0，棄權(quán)0，未按鍵0，贊成人數(shù)超過常委會(huì)組成人員的半數(shù)，通過！”9月29日，省十三屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議表決并全票通過《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)〈惠州市文明行為促進(jìn)條例〉的決定（草案）》。這意味著，《惠州市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱“《條例》”）已經(jīng)獲得省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，市人大常委會(huì)確定實(shí)施日期后將正式頒行。

　　《條例》從列入年度立法計(jì)劃到經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，歷時(shí)近3年。《條例》共二十七條，不分章節(jié)，體例簡單清晰，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)了《條例》的針對(duì)性、適用性和可操作性。為了突出“促進(jìn)型”立法，《條例》不設(shè)定具體罰則，上位法或其他法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定，對(duì)沒有上位法依據(jù)的也不新設(shè)處罰。同時(shí)，《條例》體現(xiàn)惠州特色，將有較高知名度的惠州城市形象名片“惠民之州”寫入《條例》；結(jié)合惠州地域情況，提到不在公園景區(qū)以及江河湖海等禁止釣魚、游泳區(qū)域垂釣、游泳，不在公共場所裸曬、裸泳；率先倡導(dǎo)生態(tài)文明行為規(guī)范；提出鼓勵(lì)設(shè)立“新時(shí)代文明實(shí)踐基金”；結(jié)合惠州的精神文明建設(shè)成果，鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與設(shè)立惠民驛站、圖書館（室）等便民場所，提供飲用水、餐食加熱、遮風(fēng)避雨以及看書讀報(bào)等便利服務(wù)；規(guī)定推動(dòng)“好人之城”建設(shè)。

　　《條例》回應(yīng)人民關(guān)切。堅(jiān)持人民有所呼，立法有所應(yīng)。面對(duì)人民群眾關(guān)注的文明城市創(chuàng)建中的“熱點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，《條例》作出了一系列的制度安排，如：規(guī)定接送學(xué)生的車輛有序停放通行，不長時(shí)間停車等待，避免造成學(xué)校路段擁堵；規(guī)定了對(duì)老人多理解、多關(guān)愛、多探望、多陪伴；規(guī)定不向老年人虛假宣傳、惡意兜售保健產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)；按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙通道及引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，配備母嬰室等便利設(shè)施，合理規(guī)劃男女廁位比例，鼓勵(lì)設(shè)置第三衛(wèi)生間等。

　　《條例》直面突出問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)歷次文明城市測評(píng)中暴露出來的不文明現(xiàn)象，以及群眾投票產(chǎn)生的“十大不文明行為”，《條例》規(guī)定不文明行為重點(diǎn)治理清單制度，明確要求建立健全治理協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展不文明行為治理監(jiān)管、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作，不定期向社會(huì)公開檢查和治理情況，對(duì)重點(diǎn)治理清單動(dòng)態(tài)管理。

　　2015年3月，修改后的《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。同年5月28日，惠州市成為全省首批開始行使地方立法權(quán)的市之一。7年多的時(shí)間里，我市立法工作成績斐然，7部地方性法規(guī)已頒布施行。

　　（記者黃曉娜 通訊員潘麗軍）