《惠州市歷史文化名城保護(hù)條例》昨日獲廣東省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)，我市在歷史文化保護(hù)方面將邁上一個(gè)更高臺(tái)階。條例有哪些亮點(diǎn)？何時(shí)公布施行？記者就這些問(wèn)題進(jìn)行了采訪。

　　條例符合惠州實(shí)際可操作性強(qiáng)

　　惠州是嶺南文明發(fā)源地之一，留存了豐富的歷史文化資源，1991年被公布為廣東省歷史文化名城，去年被國(guó)務(wù)院公布為國(guó)家歷史文化名城。近年來(lái)，我市持續(xù)加大對(duì)歷史文化名城的保護(hù)力度。

　　市人大法制委員會(huì)主任委員、市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任陳裕瑾介紹，現(xiàn)行上位法對(duì)于我市歷史文化名城保護(hù)而言，缺乏針對(duì)性、可操作性的規(guī)定，相關(guān)規(guī)范性文件的法律效力不足。我市有必要制定 《惠州市歷史文化名城保護(hù)條例》，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)本地優(yōu)秀歷史文化的傳承和弘揚(yáng)。

　　陳裕瑾介紹，今年5月，該條例由市住建局牽頭組織起草，經(jīng)市法制局審核并報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議并送市人大常委會(huì)。至10月底，市人大常委會(huì)進(jìn)行了三次審議，并最終表決通過(guò)。昨日，條例正式獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

　　據(jù)悉，經(jīng)過(guò)多次審議及完善修改后，條例主要分為總則、保護(hù)名錄和保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施、合理利用、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容，共6章41條，對(duì)我市歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、古樹(shù)名木、傳統(tǒng)地名、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)提供符合惠州實(shí)際的可操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。

　　明確保護(hù)職責(zé)建立經(jīng)費(fèi)保障

　　條例有哪些亮點(diǎn)？省人大常委會(huì)法工委法規(guī)審查指導(dǎo)處處長(zhǎng)余建紅介紹，條例明確了政府職責(zé)，建立了各部門分工協(xié)調(diào)管理機(jī)制，并通過(guò)建立保護(hù)委員會(huì)協(xié)調(diào)解決歷史文化名城保護(hù)中的重大問(wèn)題。

　　“經(jīng)費(fèi)保障是比較關(guān)鍵的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?！庇嘟t介紹，條例在經(jīng)費(fèi)保障方面作出了明確規(guī)定，市、縣級(jí)都要把保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)規(guī)定縣級(jí)以上政府要設(shè)立歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金。

　　條例還提出建立保護(hù)名錄，并細(xì)化歷史建筑的認(rèn)定條件，增強(qiáng)了可執(zhí)行性。建立了預(yù)先保護(hù)制度，通過(guò)預(yù)先保護(hù)的工作機(jī)制，避免預(yù)先保護(hù)對(duì)象在認(rèn)證、鑒定期間被破壞。此外，條例規(guī)定，把預(yù)先保護(hù)對(duì)象納入預(yù)先保護(hù)時(shí)，要先征求權(quán)利人意見(jiàn)。同時(shí)，在隨后保護(hù)過(guò)程中，如對(duì)權(quán)利人的權(quán)利造成了損害，還要有相應(yīng)補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　條例還強(qiáng)調(diào)了歷史文化的合理利用。余建紅介紹，條例專門用一章規(guī)定如何合理利用，希望通過(guò)政府搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與歷史文化的保護(hù)與利用。這樣的機(jī)制有利于實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的有機(jī)統(tǒng)一。

　　據(jù)悉，市人大常委會(huì)近期將發(fā)布公告，公布條例并明確施行時(shí)間。

 （記者邱若蓉 通訊員臧博 翁敏騰）