昨日召開的市十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議，聽取和審議《惠州市人民政府關(guān)于2017年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）。市審計(jì)局局長(zhǎng)陳雪梅在作報(bào)告時(shí)說，截至今年11月底，《2017年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》指出的53個(gè)問題中42個(gè)已完成整改，促進(jìn)增收節(jié)支1.82億元。

　　整改促成出臺(tái)268項(xiàng)管理堵漏措施

　　陳雪梅說，今年8月，市十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽取和審議了《惠州市人民政府關(guān)于2017年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并印發(fā)決議，要求市政府扎實(shí)做好整改工作，并向市人大常委會(huì)報(bào)告整改情況。從審計(jì)整改金額來看，截至今年11月底，通過整改，已促進(jìn)增收節(jié)支1.82億元，其中上繳財(cái)政1034萬元、減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼金額16990萬元、歸還原渠道資金194萬元，占應(yīng)整改問題金額的91.4%。有關(guān)部門和被審計(jì)單位出臺(tái)加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的具體措施268項(xiàng)。

　　《報(bào)告》指出，從審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量來看，截至今年11月底，《2017年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》指出的53個(gè)問題，其中：42個(gè)已完成整改，審計(jì)整改率79%。剩余11個(gè)問題全面整改面臨一些現(xiàn)實(shí)困難，如水環(huán)境治理和水污染防治以及推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度等問題，各級(jí)、各部門正在進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制，逐一制定整改方案，明確了整改時(shí)間和具體措施，正在持續(xù)推進(jìn)。從追責(zé)問責(zé)情況看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門強(qiáng)化責(zé)任追究，共對(duì)18名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理，其中：1人移送公安機(jī)關(guān)處理，2人開除黨籍，6人處以黨紀(jì)處分，1人被撤職，2名責(zé)任人員已被立案調(diào)查。

　　8家協(xié)會(huì)相關(guān)信息納入全國(guó)信用共享平臺(tái)

　　陳雪梅說，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)審計(jì)查出問題中，關(guān)于污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)滯后，河涌整治截污工程與城市排水體系不銜接，水污染未能得到徹底治理問題，截至今年11月底，市水務(wù)局、環(huán)保局等職能部門制定實(shí)施全市水環(huán)境綜合治理方案，按計(jì)劃加快推進(jìn)梅湖水質(zhì)凈化中心三期配套管網(wǎng)、馬安污水處理廠項(xiàng)目的實(shí)施；惠城區(qū)正按要求推進(jìn)黑臭水體整治銜接的農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)。

　　關(guān)于新開河工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量差問題。截至今年11月底，市水務(wù)集團(tuán)對(duì)設(shè)計(jì)單位惠州華禹公司和廣東如春公司聯(lián)合體處以11萬元罰款；重新編制了項(xiàng)目預(yù)算，調(diào)整了相應(yīng)單價(jià)；重新優(yōu)化了苗木遷移方案，實(shí)行據(jù)實(shí)簽證；并修訂了《河涌整治工程管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范河涌整治工程管理。市水務(wù)局在全市范圍內(nèi)對(duì)該聯(lián)合體的違規(guī)事項(xiàng)予以通報(bào)批評(píng)。

　　國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)查出問題方面，關(guān)于辦事流程不夠簡(jiǎn)化優(yōu)化問題，市發(fā)展和改革局通過整合審批體系、簡(jiǎn)化部門職權(quán)、實(shí)施承諾機(jī)制等措施，全面壓縮審批和審查時(shí)間，社會(huì)投資項(xiàng)目從土地出讓到開工建設(shè)的審批審查由282個(gè)工作日大幅減少到99個(gè)工作日，壓縮了65%的時(shí)間。大亞灣開發(fā)區(qū)全面梳理土地掛牌出讓辦理環(huán)節(jié)，通過合并辦理、并聯(lián)辦理、壓縮時(shí)限等方式，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)階段的系統(tǒng)集成審批，將行政審批時(shí)間從149個(gè)工作日壓縮到71個(gè)工作日，壓縮約52%的審批時(shí)間。

　　關(guān)于商事制度改革力度有待加大問題，截至今年11月底，市工商局按照上級(jí)統(tǒng)一部署，加大全程電子化工商登記推廣應(yīng)用力度，在全市范圍內(nèi)推開了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作，已成功辦理5095宗全程電子化業(yè)務(wù)。

　　關(guān)于有關(guān)主管部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)管理不到位問題，截至今年11月底，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展和改革局、環(huán)保局已建立健全信用記錄制度，分別將市建筑業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、糧食協(xié)會(huì)等8家協(xié)會(huì)的相關(guān)信息納入全國(guó)信用共享平臺(tái)，并已按要求通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開。

　　養(yǎng)老待遇資格每12個(gè)月認(rèn)證1次

　　“民生資金和財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)展順利。”陳雪梅說，關(guān)于2個(gè)村未完成通自來水任務(wù)問題，截至今年11月底，惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)龍?zhí)链濉⒅賽鸶咝聟^(qū)潼湖鎮(zhèn)琥珀村已基本完成通水任務(wù)。關(guān)于仲愷高新區(qū)9間鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化衛(wèi)生站閑置問題，截至今年11月底，陳江街道勝利村、青春村、觀田村，瀝林鎮(zhèn)君子營(yíng)村、英光村、羅村村，潼湖鎮(zhèn)黃屋村的衛(wèi)生服務(wù)一體化衛(wèi)生站已全部投入使用；潼湖鎮(zhèn)紅崗村衛(wèi)生站已建成，正在開展工程驗(yàn)收工作。

　　關(guān)于部分養(yǎng)老基金賬戶存款未按優(yōu)惠利率政策計(jì)取利息問題，截至今年11月底，市社保局及其惠東縣、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)分局已督促相關(guān)金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊5個(gè)養(yǎng)老金收支賬戶存款優(yōu)惠利息差額共計(jì)301.89萬元。關(guān)于部分縣（區(qū)）民政局違規(guī)發(fā)放低保金或五保金問題，截至今年11月底，惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣、仲愷高新區(qū)已向不具備領(lǐng)取低保金或五保金資格的人員追回低保金或五保金累計(jì)37.35萬元。

　　關(guān)于已死亡參保人員的家屬多領(lǐng)養(yǎng)老金問題，市社保局已完善原有養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證機(jī)制，改為從申請(qǐng)養(yǎng)老金當(dāng)月起，每12個(gè)月認(rèn)證1次，超過12個(gè)月未進(jìn)行認(rèn)證的，第13個(gè)月起停發(fā)待遇；同時(shí)加大對(duì)單位認(rèn)證工作的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)參保人員信息比對(duì)工作，確保不再出現(xiàn)類似問題。

　　嚴(yán)肅問責(zé)屢審屢犯的部門和單位主要負(fù)責(zé)人

　　陳雪梅說，雖然我市審計(jì)整改工作取得了良好成效，但從審計(jì)整改的情況看，部分單位整改工作的推進(jìn)力度、整改質(zhì)量仍有待提高，部分問題未能得到全面糾正，一些工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度仍然緩慢。對(duì)于水環(huán)境治理和水污染防治等客觀情況較為復(fù)雜的問題，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力推動(dòng)整改落實(shí)的力度仍有待加強(qiáng)，需要較長(zhǎng)時(shí)間積累、分階段推進(jìn)才能有效解決問題，整改工作需要持續(xù)推進(jìn)。

　　記者了解到，針對(duì)仍未完全整改到位的11個(gè)問題，市政府將自覺接受市人大常委會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步加大工作力度，將審計(jì)整改落實(shí)工作列入重要議事日程，采取有效措施落實(shí)審計(jì)整改。對(duì)不按規(guī)定期限和要求進(jìn)行整改、屢審屢犯的部門和單位主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　陳雪梅透露，市政府將組織市政府督查辦公室、市審計(jì)局等單位，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)整改工作的跟蹤督查，推動(dòng)各部門單位全力推進(jìn)整改工作。穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，主動(dòng)向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，倒逼審計(jì)查出問題整改落實(shí)到位。

　　記者黃曉娜 通訊員單焯文