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HBGS-2014-24

 

惠州市物價(jià)局關(guān)于藥品平價(jià)商店

的考核和退出辦法

 

惠價(jià)〔2014118號(hào)

 

第一條 為規(guī)范我市藥品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)管理行為,根據(jù)《廣東省物價(jià)局財(cái)政廳 人力資源社會(huì)保障廳 衛(wèi)生廳 食品藥品監(jiān)管局 中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)<廣東省藥品平價(jià)商店建設(shè)方案(試行)>的通知》(粵價(jià)〔2013158號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈惠州市物價(jià)局 財(cái)政局 人力資源和社會(huì)保障局 衛(wèi)生局 食品藥品監(jiān)督管理局藥品平價(jià)商店建設(shè)方案〉的通知》(惠價(jià)〔2013274號(hào))等有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)各級(jí)政府價(jià)格主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核認(rèn)定的藥品平價(jià)商店的考核和退出,適用本辦法。

第三條  藥品平價(jià)商店考核堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正、公開(kāi)透明、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條 藥品平價(jià)商店考核,按照“資質(zhì)審校、認(rèn)定權(quán)限”和“屬地管理”的原則,由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門牽頭,會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門組成考核小組,組織考核。

第五條  藥品平價(jià)商店考核分為定期考核和不定期考核。

定期考核占年度考核總得分的40%,不定期考核占總得分的60%。藥品平價(jià)商店年度考核總得分為定期考核得分乘以40%加上不定期考核得分乘以60%之和。

定期考核由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門牽頭,會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門組織成立考核小組,每年進(jìn)行一次考核,于每年3月底前完成上一年度藥品平價(jià)商店的考核和等級(jí)評(píng)定。

不定期考核由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門組織實(shí)施,結(jié)合日常監(jiān)督管理工作進(jìn)行,具體采取抽查、暗訪、監(jiān)測(cè)、巡查、受理投訴等形式進(jìn)行。

第六條  藥品平價(jià)商店定期考核程序。

(一)按屬地管理原則,各級(jí)價(jià)格主管部門牽頭組織組成考核小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品平價(jià)商店的考核,市區(qū)(含惠城區(qū)、仲愷高新區(qū))藥品平價(jià)商店考核由市價(jià)格主管部門牽頭負(fù)責(zé),制定年度具體考核方案,通知被考核單位。

(二)被考核單位嚴(yán)格按照考核方案規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行自評(píng),于每年2月底前將自評(píng)評(píng)分表(附件1.1)及自評(píng)報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)厮幤菲絻r(jià)商店考核小組辦公室(價(jià)格主管部門)

(三)各地藥品平價(jià)商店考核小組進(jìn)行考核并評(píng)定等級(jí)。

(四)向被考核單位通報(bào)考核評(píng)定結(jié)果。

第七條 定期考核和不定期考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相同,為11個(gè)方面,共計(jì)100 分,詳見(jiàn)附件1.1

藥品平價(jià)商店的等級(jí)評(píng)定,按照考核分?jǐn)?shù)劃分為四個(gè)等級(jí):90分以上為優(yōu)秀,8089分為良好,6079分為合格,60分以下為不合格。

第八條  年度考核結(jié)束后,各級(jí)價(jià)格主管部門要將考核結(jié)果向藥品平價(jià)商店通報(bào),對(duì)被評(píng)定為優(yōu)秀、良好和合格的藥品平價(jià)商店,由各級(jí)價(jià)格主管部門積極協(xié)助其申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì);被評(píng)定為不合格的藥品平價(jià)商店,不能申報(bào)當(dāng)年的市級(jí)補(bǔ)貼資金,并由各級(jí)價(jià)格主管部門予以警示并提出整改要求和期限,拒不整改或整改后仍不符合要求的,取消藥品平價(jià)商店資格。

    第九條 有下列情形之一的給予批評(píng)糾正。

(一)不按規(guī)定做好藥品明碼標(biāo)價(jià)工作的;

(二)不按要求建立健全信息化管理和內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度、設(shè)立物價(jià)員的;

(三)不按規(guī)定要求報(bào)送價(jià)格信息資料的;

(四)有違反本制度經(jīng)營(yíng)行為,情節(jié)較輕沒(méi)有造成社會(huì)影響且屬初犯的;

(五)其他違反法律和本制度行為屬于輕微的。

第十條 有下列情形之一的取消資格。

(一)未按相關(guān)管理規(guī)定經(jīng)營(yíng)平價(jià)藥品,考核不合格,經(jīng)責(zé)令限期整改逾期仍未整改、整改不到位,或批評(píng)糾正行為累犯的;

(二)偽造或者篡改批準(zhǔn)文件、申報(bào)材料,惡意騙取補(bǔ)貼資金或其他政策優(yōu)惠;

(三)未按規(guī)定實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的,所經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)質(zhì)量安全規(guī)定,出售假藥、劣藥造成較大或惡劣影響的;

(四)違反醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定及與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)協(xié)議的;

(五)違反藥品平價(jià)商店建設(shè)協(xié)議書(shū)約定,不按約定的價(jià)格優(yōu)惠幅度銷售平價(jià)藥品,不履行價(jià)格監(jiān)測(cè)、穩(wěn)價(jià)保供等義務(wù),或報(bào)送虛假價(jià)格信息,經(jīng)責(zé)令限期整改逾期仍未整改、整改不到位的;

(六)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,社會(huì)公眾投訴舉報(bào)屬實(shí),造成較大或者惡劣影響的。

第十一條 責(zé)令退出和自愿退出。責(zé)令退出是指各地價(jià)格主管部門按照本辦法規(guī)定,對(duì)具有本辦法第八條所列情形之一的經(jīng)營(yíng)單位,取消其藥品平價(jià)商店資格,責(zé)令其退出平價(jià)商店。自愿退出是指藥品平價(jià)商店因自身原因(不包括上款所述責(zé)令退出原因),自愿申請(qǐng)退出平價(jià)商店。原則上藥品平價(jià)商店經(jīng)認(rèn)定后未滿1年的不接受自愿退出申請(qǐng)。

第十二條 藥品平價(jià)商店退出程序。

責(zé)令退出:由各地價(jià)格主管部門根據(jù)本辦法第八條規(guī)定,確定退出平價(jià)商店名單,發(fā)函通知有關(guān)平價(jià)商店,并通報(bào)各相關(guān)部門,同時(shí)在當(dāng)?shù)卣畔⒕W(wǎng)站公布。

自愿退出:申請(qǐng)自愿退出的藥品平價(jià)商店填寫(xiě)《惠州市藥品平價(jià)商店退出申請(qǐng)表》(附件1.2)提交到所在轄區(qū)行業(yè)主管部門加具意見(jiàn)后,提交當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門審批。確定退出平價(jià)商店的名單,由所在轄區(qū)價(jià)格主管部門發(fā)函通知有關(guān)平價(jià)商店,并通報(bào)各相關(guān)部門,同時(shí)在當(dāng)?shù)卣畔⒕W(wǎng)站公布。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期5年。

 

附件 1.惠州市藥品平價(jià)商店考核(自評(píng))評(píng)分表

2.惠州市藥品平價(jià)商店退出申請(qǐng)表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

惠州市藥品平價(jià)商店考核(自評(píng))評(píng)分表

被考核單位:                            考核時(shí)間:      

號(hào)

考核

項(xiàng)目

考核內(nèi)容

得分

扣分原因

平價(jià)藥品品種情況

(10分)

  按照藥品平價(jià)商店平價(jià)藥品目錄管理要求,經(jīng)營(yíng)平價(jià)藥品治療類別不少于15類,常見(jiàn)病、慢性病治療用藥種類占比70%以上;銷售的平價(jià)藥品品規(guī)數(shù)不少于300個(gè)。上述指標(biāo)每項(xiàng)5分,共計(jì)10分,藥品1個(gè)品規(guī)1分,扣完為止;

 

 

 

 

平價(jià)藥品價(jià)格情況

(10)

  平價(jià)銷售的藥品價(jià)格低于廣東省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(不含實(shí)行零差率的醫(yī)療機(jī)構(gòu))銷售藥品價(jià)格的10%,且同時(shí)低于所在區(qū)域市場(chǎng)平均價(jià)5%以上為合格,給5分,沒(méi)有按規(guī)定讓利幅度銷售平價(jià)品種的,每個(gè)品種扣0.2分,直至扣完為止。

 

 

價(jià)格信息采報(bào)情況

(15分)

  認(rèn)真按規(guī)定履行價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警義務(wù),指定專人負(fù)責(zé)按時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送藥品價(jià)格信息,延遲、漏報(bào)送的每次扣2分;報(bào)送數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤的,每錯(cuò)報(bào)1條數(shù)據(jù)扣2分,直至扣完15分;虛報(bào)價(jià)格等信息的,直接扣15分。

 

 

明碼標(biāo)價(jià)情況

(5分)

  嚴(yán)格執(zhí)行商品明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,所有藥品執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)100%為合格,給5分;其中,平價(jià)藥品使用專門的標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表的得3分,非平價(jià)藥品全部按要求明碼標(biāo)價(jià)的得2分。不符合明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的,平價(jià)藥品每一個(gè)品種扣0.5分,非平價(jià)藥品每一個(gè)品種扣0.2分,直至扣完5分。

 

 

藥品購(gòu)銷渠道情況

(10)

  嚴(yán)格按照藥品平價(jià)商店建設(shè)相關(guān)規(guī)定要求,全部藥品購(gòu)進(jìn)渠道規(guī)范,票據(jù)齊全為合格,給10分;存在從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品情形的一次即全部扣完10分。

 

 

內(nèi)部管理制度

10分)

  內(nèi)部藥品經(jīng)營(yíng)、價(jià)格等管理制度健全,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,賬目齊全,對(duì)經(jīng)營(yíng)的平價(jià)藥品按國(guó)家規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿并單獨(dú)核算,并設(shè)立電子賬簿的為合格,給10分; 對(duì)經(jīng)營(yíng)的平價(jià)藥品沒(méi)按國(guó)家規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿的、沒(méi)有實(shí)行獨(dú)立核算的、沒(méi)有建立藥品電子賬簿的,各扣2,直至扣完10分。

 

 

藥品質(zhì)量管理

(10)

  嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)零售藥店藥品質(zhì)量管理規(guī)定,建立健全內(nèi)部藥品質(zhì)量管理制度,內(nèi)部管理制度不健全,缺少一項(xiàng)扣2分,扣完為止;三年內(nèi)無(wú)出售假藥、劣藥記錄,無(wú)因自身管理不善導(dǎo)致所銷售的藥品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題被投訴曝光并查實(shí)的為合格,給10分,如經(jīng)核實(shí)出售假藥、劣藥,且造成惡劣影響的直接扣10分,并予以取消藥品平價(jià)商店商店經(jīng)營(yíng)資格。

 

 

價(jià)格行為管理

(10)

  藥品平價(jià)商店的價(jià)格行為應(yīng)嚴(yán)格按照價(jià)格法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,無(wú)操縱價(jià)格、變相提高或壓低價(jià)格、以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)為目的的違規(guī)價(jià)格行為為合格,給10分;上述行為任何一項(xiàng)經(jīng)查屬實(shí)的扣10分。

 

 

規(guī)范管理情況

(5分)

  嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理做到以下幾點(diǎn)的為合格,給5分,一項(xiàng)不合格扣2分,扣完為止:

  1)懸掛價(jià)格主管部門頒發(fā)的藥品平價(jià)商店牌匾;

  2)統(tǒng)一裝潢和設(shè)置藥品平價(jià)商店綠色笑臉標(biāo)識(shí);

  3)在經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)張貼或懸掛藥品平價(jià)商店笑臉標(biāo)識(shí)及“平價(jià)惠民”標(biāo)識(shí)牌及指引;

4)在醒目位置張貼或懸掛誠(chéng)信公約、經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)、價(jià)格舉報(bào)電話和企業(yè)服務(wù)電話、平價(jià)藥品價(jià)格與市場(chǎng)平均價(jià)格對(duì)比表、設(shè)置意見(jiàn)箱。

 

 

履行社會(huì)責(zé)任情況(10分)

  在市場(chǎng)價(jià)格異常時(shí)期,嚴(yán)格按照政府價(jià)格等主管部門規(guī)定的時(shí)段、藥品品種、價(jià)格和數(shù)量銷售藥品,履行保供穩(wěn)價(jià)義務(wù)的為合格,給10分;

 

 

十一

履行協(xié)議情況

5分)

  認(rèn)真履行藥品平價(jià)商店協(xié)議書(shū)其它條款的得5分。

 

 

總得分

 

考核人員簽名:                     被考核單位負(fù)責(zé)人簽名: 

 

附件2

惠州市藥品平價(jià)商店退出申請(qǐng)表

                           申請(qǐng)時(shí)間:

申請(qǐng)

單位

基本

情況

 

(蓋章)

 

認(rèn)定為平價(jià)商店時(shí)間

 

經(jīng)營(yíng)地址

 

法人

 

辦公電話

 

手機(jī)

 

聯(lián)系人

 

辦公電話

 

手機(jī)

 

郵箱地址

 

組織機(jī)構(gòu)代碼

 

申請(qǐng)

退出

藥品

平價(jià)

商店

原因

1、經(jīng)營(yíng)情況方面:……

2、價(jià)格讓利方面:……

3、產(chǎn)品供應(yīng)方面:……

4、產(chǎn)品質(zhì)量方面:……

……

以下部分為各部門審核意見(jiàn),申請(qǐng)單位不用填寫(xiě)。

行業(yè)主管部門意見(jiàn)

價(jià)格主管部門審核意見(jiàn)

具體意見(jiàn):

 

 

 

 

 

 

 

負(fù)責(zé)人(簽章)           單位(公章)

               

具體意見(jiàn):

 

 

 

 

 

 

 

負(fù)責(zé)人(簽章)          單位(公章)

               

注:1.本表須雙面打印;2. 申請(qǐng)單位報(bào)送部門審核順序:先到所在轄區(qū)行業(yè)主管部門加蓋意見(jiàn),再送當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門。

               

 

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政策解讀

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