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　　HBGS－2018－48

關(guān)于印發(fā)《惠州市商務(wù)局　惠州市財(cái)政局關(guān)于商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

惠市商務(wù)〔2018〕238號

各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市商務(wù)局　惠州市財(cái)政局關(guān)于商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市商務(wù)局

惠州市財(cái)政局

　　2018年12月6日

　　惠州市商務(wù)局　惠州市財(cái)政局

　　關(guān)于商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條　為貫徹落實(shí)省市促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的有關(guān)精神，引導(dǎo)和推動(dòng)我市商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)份額調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，市級財(cái)政設(shè)立惠州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。

　　為加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根

　　據(jù)《中共惠州市委辦公室　惠州市人民政府辦公室印發(fā)＜關(guān)于深化市級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實(shí)施意見＞的通知》（惠市委辦發(fā)電［2018］76號）、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市省級轉(zhuǎn)移支付資金分配管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（惠府辦［2018］17號）和《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)＜惠州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法＞的通知》（惠府［2014］26號），結(jié)合我市商務(wù)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指專項(xiàng)資金是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市級財(cái)政預(yù)算安排，用于推進(jìn)我市商務(wù)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　第三條　專項(xiàng)資金管理遵循公開公正、依法依規(guī)、突出

　　重點(diǎn)、績效管理、科學(xué)分配的原則，確保資金的使用效果。

　　專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)和紀(jì)檢

　　部門監(jiān)督，并接受社會監(jiān)督。

　　第四條　市商務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算申報(bào)，全面負(fù)責(zé)本部門預(yù)算執(zhí)行，組織項(xiàng)目申報(bào)和評審，編制分配計(jì)劃，信息公開和績效評價(jià)等。

　　第五條　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制和監(jiān)督，根據(jù)市商務(wù)部門制定的資金分配計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付，組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和完善績效評價(jià)機(jī)制等。

　　第六條　縣（區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨?xiàng)目申報(bào)、初審上報(bào)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位合法合規(guī)使用財(cái)政資金及績效自評工作，配合上級部門做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)等相關(guān)工作。

　　第七條　縣（區(qū)）商務(wù)主管部門組織項(xiàng)目申報(bào)及初審工作，縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，對項(xiàng)目資金績效進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第八條　專項(xiàng)資金主要采取事后獎(jiǎng)勵(lì)方式支持。

　　第九條　專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括：

　　（一）商貿(mào)流通事項(xiàng)（包括：電子商務(wù)、內(nèi)貿(mào)流通等方面）；

　　（二）外經(jīng)貿(mào)事項(xiàng)（包括：出口信用保險(xiǎn)、開拓國際市場境外展覽會、惠州市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展、走出去資金、企業(yè)赴境外重點(diǎn)區(qū)域?qū)忧⒄動(dòng)^展等方面）；

　　（三）公共商務(wù)建設(shè)事項(xiàng)（視情況需要聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目資金評審的工作經(jīng)費(fèi)）；

　　（四）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

　　申請專項(xiàng)資金基本條件：支持在我市注冊登記，具有獨(dú)立法人資格、無違法違規(guī)行為、未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金的企業(yè)。除此基本條件外，企業(yè)按申請的具體項(xiàng)目不同，按照專項(xiàng)資金的申報(bào)指南（或申報(bào)通知）的要求提交申報(bào)資料。

　　各相關(guān)單位確保合法合規(guī)使用專項(xiàng)資金，確保發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)可結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，具體以經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金年度使用總體計(jì)劃為準(zhǔn)。

　　第十條　專項(xiàng)資金主要采取因素法、公式法、專家評審、市商務(wù)部門集體研究獎(jiǎng)勵(lì)名單及獎(jiǎng)勵(lì)額。市商務(wù)部門按照國家、省、市工作要點(diǎn)制定并發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知，明確資金的申報(bào)時(shí)間、申報(bào)程序、扶持范圍、扶持對象、申報(bào)條件和材料、扶持標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付等內(nèi)容。依托市財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺開展專項(xiàng)資金申請受理、審核和信息公開等工作。

　　第十一條　項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知要求填報(bào)專項(xiàng)資金申請材料，按屬地管理原則向項(xiàng)目所在縣（區(qū)）商務(wù)主管部門提出申請。

　　項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)申請材料，自覺接受業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，配合做好項(xiàng)目評審工作，對項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第十二條　縣（區(qū)）商務(wù)主管部門組織項(xiàng)目本縣（區(qū)）項(xiàng)目資金的申報(bào)，對申報(bào)材料進(jìn)行初審，重點(diǎn)包括：申報(bào)材料的齊全性、與原件的相符性、申報(bào)條件的符合性等，經(jīng)初審?fù)獾捻?xiàng)目上報(bào)市商務(wù)部門。

　　第十三條　市商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、評審、分配、公示、驗(yàn)收等。項(xiàng)目審批及調(diào)整方案按照“三重一大”要求由市商務(wù)部門黨組會議或辦公會議集體審議后，按相關(guān)程序?qū)徟螅蚴胸?cái)政部門備案。

　　第十四條　資金分配方案如在公示期無異議，市商務(wù)部門按審批權(quán)限，在規(guī)定期限前的5個(gè)工作日內(nèi)完成資金分配方案審批或報(bào)批程序。

　　第十五條　審批權(quán)限的規(guī)定

　　（一）資金總額（指單個(gè)文件下達(dá)的金額，下同）在300萬元以下，由市商務(wù)部門審批；

　　（二）資金總額在300萬元（含300萬元）至1,000萬元之間，按程序報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)同志審批；

　　（三）資金總額在1,000萬元以上（含1,000萬元），經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，報(bào)分管財(cái)政的市領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。

　　第十六條　完成資金分配方案審批或報(bào)批程序后，市商務(wù)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。

　　市財(cái)政部門根據(jù)市商務(wù)部門的項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)資金文件，按照國庫管理相關(guān)規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。項(xiàng)目資金通過財(cái)政部門逐級下?lián)埽⒂赏壺?cái)政部門實(shí)行國庫集中支付。縣（區(qū)）財(cái)政部門將市級專項(xiàng)資金及時(shí)下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，不得截留和挪用。

　　第十七條　項(xiàng)目申請單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)資金，按照國家會計(jì)制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

　　第十八條　市商務(wù)部門按規(guī)定組織開展績效管理工作，包括績效目標(biāo)申報(bào)、績效自評、績效監(jiān)控等。

　　第十九條　市商務(wù)部門會同市財(cái)政部門對專項(xiàng)資金使用和管理情況開展監(jiān)督檢查，配合國家、省和市審計(jì)部門開展專項(xiàng)資金審計(jì)工作，按照“誰審批、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，有關(guān)單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督和審計(jì)，如實(shí)提供相關(guān)資料，執(zhí)行有關(guān)部門依法作出的審計(jì)檢查意見。

　　對存在弄虛作假、重復(fù)上報(bào)等騙取、套取市財(cái)政資金，

　　以及擠占、截留和挪用財(cái)政資金等行為，按照《財(cái)政違法行

　　為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條　　各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要加大對轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，認(rèn)真開展績效評價(jià)等管理工作。

　　第二十一條　專項(xiàng)資金使用單位必須加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的管理，開展績效自評等工作，接受上級部門的管理。

　　第二十二條　受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循回避原則，獨(dú)

　　立開展項(xiàng)目核查等工作，并對項(xiàng)目核查過程和出具的審核意見或?qū)張?bào)告承擔(dān)全部責(zé)任，同時(shí)接受社會各方監(jiān)督。

　　對核查報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的第三方機(jī)構(gòu)，不予再委托開展我

　　市轄區(qū)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目審核工作，并通報(bào)給有關(guān)主管部門依法處理。

　　第二十三條　本辦法由市商務(wù)部門會同市財(cái)政部門解釋。

　　第二十四條　本辦法自2018年12月15日起施行，有效期5年。