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HBGS-2020-13

關(guān)于印發(fā)《惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于

惠州市農(nóng)村保潔員招聘和管理指導(dǎo)意見（試行）》的通知

惠市執(zhí)〔2020〕22號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會）：

　　為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村保潔員管理工作，現(xiàn)印發(fā)《惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于惠州市農(nóng)村保潔員招聘和管理指導(dǎo)意見（試行）》，自2020年5月1日起實(shí)施，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局

2020年3月20日

惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于惠州市農(nóng)村保潔員招聘和管理指導(dǎo)意見

（試行）

　　第一條  為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中共惠州市委辦公室惠州市人民政府辦公室關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的行動方案》（惠市委辦發(fā)電〔2018〕56號）、《關(guān)于進(jìn)一步健全完善我市農(nóng)村生活垃圾管理機(jī)制的指導(dǎo)意見》（惠鄉(xiāng)振辦〔2019〕4號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理意見。

　　第二條  本意見所指的農(nóng)村保潔員是指全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所牽頭組織公開選聘，由各村作為用人單位與其簽訂勞動合同、建立勞動關(guān)系，以清理農(nóng)村生活垃圾和公共區(qū)域保潔為主要工作職責(zé)的人員。   

　　第三條農(nóng)村保潔員的管理遵循縣（區(qū)）統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)、村（居）監(jiān)督、公開遴選、有償服務(wù)的原則。

　　第四條各縣（區(qū)）城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門及市容環(huán)境衛(wèi)生部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際按職責(zé)分工作為農(nóng)村生活保潔員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)主管部門。負(fù)責(zé)推動、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)農(nóng)村保潔員管理各項(xiàng)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)推動農(nóng)村保潔員隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)；會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)保障和監(jiān)督農(nóng)村保潔員專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)制訂農(nóng)村保潔員選聘、考核考評實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督落實(shí)。

　　第五條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村保潔員隊(duì)伍的管理責(zé)任主體。負(fù)責(zé)農(nóng)村保潔員公開選聘、核定人數(shù)及日常管理和考核；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)保潔責(zé)任區(qū)；負(fù)責(zé)采購并配足清掃工具、收運(yùn)車輛等保潔設(shè)備。

　　第六條 村（居）負(fù)責(zé)規(guī)劃選定本村落垃圾收集點(diǎn)、臨時(shí)存放點(diǎn)、提供各類清掃歸置場所；負(fù)責(zé)宣傳、督促村民做好房前屋后衛(wèi)生保潔工作，并自覺將各類建筑垃圾、大件垃圾、生活垃圾清運(yùn)至臨時(shí)存放點(diǎn)。切實(shí)保障農(nóng)村保潔員順利開展日常工作，加強(qiáng)農(nóng)村保潔員日常監(jiān)督，定期組織村民開展愛國衛(wèi)生大掃除活動。

　　第七條農(nóng)村保潔員的選聘遵循公開遴選、優(yōu)先本村勞動力的原則。具體選聘辦法及流程由各縣（區(qū)）按照實(shí)際情況制訂。但必須遵循以下條件：

　　（一）農(nóng)村保潔員優(yōu)先考慮為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的常住人口。男性年齡在18—65周歲之間，女性年齡在18—60周歲之間，身體健康，有勞動能力。

　　（二）農(nóng)村保潔員聘任時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮本自然村落村民，尤其是有勞動能力的低保戶、特困戶等困難農(nóng)戶。

　　（三）聘任以自愿報(bào)名和推薦相結(jié)合，候選人必須公開公示并經(jīng)村委會初步審核。

　　（四）村（居）必須同正式聘用人員簽訂聘用協(xié)議，并建立用工檔案。

　　第八條農(nóng)村保潔員原則上實(shí)行一年一聘，實(shí)行動態(tài)管理，協(xié)議中明確本村保潔員的保潔責(zé)任范圍和崗位職責(zé)及要求。

　　第九條農(nóng)村保潔員的配備數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌考慮人口數(shù)量、常住人口、地域面積、自然村數(shù)量等，因地制宜、根據(jù)實(shí)際需求合理配備一支穩(wěn)定高效的保潔員隊(duì)伍，確保轄區(qū)內(nèi)所有村莊始終保持干凈整潔。

　　第十條  農(nóng)村保潔員工作實(shí)行分片或包村包干責(zé)任制。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾的清掃收集。具體為“六邊一區(qū)域”（路邊街邊、村邊、房邊、田邊、水邊及公共區(qū)域）范圍的衛(wèi)生保潔工作：

　　（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)省、縣、鄉(xiāng)道兩側(cè)排水溝（或路肩邊緣）以外和村道路面及兩側(cè)的衛(wèi)生保潔工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)村內(nèi)道路、綠化帶、房前屋后、排水溝渠、公共場所等的衛(wèi)生保潔及雜草清理；

　　（二）負(fù)責(zé)清理線桿、墻體、樹木上各種亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等；

　　（三）負(fù)責(zé)垃圾設(shè)施的日常管理、清理保潔；

　　（四）負(fù)責(zé)村內(nèi)公共廁所的保潔工作；

　　（五）完成鎮(zhèn)、村（居）交辦的與保潔有關(guān)的其他任務(wù)。

　　第十一條農(nóng)村保潔員每天工作時(shí)間不得少于6小時(shí)，鼓勵采取上班制，每日清掃清理責(zé)任區(qū)不得少于1次，公共廁所的清理每周不少于10次。不得露天焚燒垃圾，每天必須保潔維護(hù)垃圾設(shè)施。

　　第十二條農(nóng)村保潔員工作標(biāo)準(zhǔn)和要求：責(zé)任區(qū)內(nèi)路面、公共區(qū)域無雜草、無積水、無堆積物、無明顯的可視垃圾；線桿、墻體、樹木上無各種亂張貼；渠道暢通無淤塞；村民生活垃圾日產(chǎn)日清；垃圾設(shè)施整潔、清潔；公共廁所干凈無明顯異味。

　　第十三條  農(nóng)村保潔員其他工作要求：

　　（一）積極主動地向群眾宣傳環(huán)境衛(wèi)生常識，努力提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識；

　　（二）愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)好、使用好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，作業(yè)時(shí)必須穿著環(huán)衛(wèi)服裝；

　　（三）主動參與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平；

　　（四）參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)損壞農(nóng)村公路、排水設(shè)施、公共場所等公共設(shè)施行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告村（居）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門處置。

　　第十四條農(nóng)村保潔員工資補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行的市、縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)下?lián)苋藬?shù)的補(bǔ)助總額統(tǒng)一下?lián)苤粮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)（街道）愛衛(wèi)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合行政村和自然村數(shù)量，合理確定聘用保潔員數(shù)量，可結(jié)合實(shí)際安排一定的鎮(zhèn)級工資補(bǔ)助，根據(jù)工資補(bǔ)助總量和保潔員責(zé)任任務(wù)量，最終確定每名保潔員工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立工資補(bǔ)助發(fā)放臺賬，明確年終績效標(biāo)準(zhǔn)，按月采取直接劃賬發(fā)放工資補(bǔ)助。工資待遇中原則上應(yīng)劃定不少于20%作為績效工資。

　　第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立農(nóng)村保潔員考核制度。

　　第十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過月度考核，結(jié)合工作質(zhì)量、群眾滿意度等，對農(nóng)村保潔員按百分制進(jìn)行考核，具體考核內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（一）勞動紀(jì)律遵守情況。包括上下班時(shí)間、有無違紀(jì)情況、出勤情況、按規(guī)定著裝情況、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)情況、有無擅自轉(zhuǎn)包路段給他人情況等；

　　（二）工作任務(wù)完成情況。包括路面清掃情況、垃圾清運(yùn)情況、垃圾收容設(shè)備維護(hù)情況、綠化帶保潔情況、線桿墻體亂貼亂畫清理情況、溝渠河塘周圍垃圾清理情況等；

　　（三）其他考核情況。各類會議參加情況、上級組織培訓(xùn)參加情況、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及勞動工具維護(hù)情況、協(xié)助開展清潔衛(wèi)生知識宣傳工作情況、主動參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作情況等。

　　第十七條具體考核細(xì)則由各縣（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)本辦法制定，考核得分與村級保潔員崗位考核工資掛鉤。

　　（一）得分在90分以上的為優(yōu)秀，發(fā)放績效考核工資的100%；并給予適當(dāng)獎勵。

　　（二）得分在70-89分的為稱職，發(fā)放績效考核工資的90%；

　　（三）得分在60-69分的為基本稱職，發(fā)放績效考核工資的80%；

　　（四）得分在60分以下的為不稱職，發(fā)放績效考核工資的50%。

　　第十八條 對年度保潔工作有突出表現(xiàn)的農(nóng)村保潔員由上級給予表彰和獎勵，對于全年度各月考核均為優(yōu)秀的，優(yōu)先作為評優(yōu)評先活動參與對象。

　　第十九條 對工作不負(fù)責(zé)任，責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不稱職的村級保潔員，予以批評，扣發(fā)考核工資，一年內(nèi)有3月次以上考核不稱職的，不予繼續(xù)聘用。

　　第二十條  對日常工作中因個人原因造成重大事故或重大負(fù)面社會影響的農(nóng)村保潔員，依約直接解聘。

　　第二十一條 各縣(區(qū)）農(nóng)村生活保潔員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)主管部門參照落實(shí)并可具體制定保潔員管理辦法。

　　第二十二條  本管理意見由惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條   本管理意見自2020年5月1日起實(shí)施，有效期3年。

【政策解讀】：關(guān)于《惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于惠州市農(nóng)村保潔員招聘和管理指導(dǎo)意見（試行）》的政策解讀