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HBGS-2023-9

關(guān)于印發(fā)《惠州市自然資源局 惠州市教育局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法》的通知

惠市自然資〔2023〕684號

各縣（區(qū)）政府（管委會），市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局：

　　《惠州市自然資源局 惠州市教育局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

惠州市自然資源局         

惠州市教育局              

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

2023年10月11日        

惠州市自然資源局 惠州市教育局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于

惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法

　　第一條  為規(guī)范惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理等行為，完善和優(yōu)化教育資源配置，保障適齡幼兒、兒童和少年就近入學(xué)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和廣東省相關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建（改造）、擴(kuò)建的住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和管理適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱住宅項(xiàng)目是指在國有建設(shè)用地上的新建商品住宅、保障性住房項(xiàng)目；配套教育設(shè)施是指配套義務(wù)教育階段的普通中小學(xué)及幼兒園，包括用地、建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

　　第四條  本辦法所稱建設(shè)單位是指住宅項(xiàng)目的投資開發(fā)單位。

　　第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，配套建設(shè)，以適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要。

　　第六條  市、縣（區(qū)）人民政府按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)組織本辦法的具體實(shí)施。

　　市、縣（區(qū)）教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)聯(lián)動、密切協(xié)作、形成合力，嚴(yán)格審查把關(guān)住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批、供地、規(guī)劃、建設(shè)和竣工驗(yàn)收備案、移交等各項(xiàng)工作。發(fā)展改革、財(cái)政、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　第七條  市、縣（區(qū)）自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財(cái)政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，以及根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的入學(xué)適齡人口的數(shù)量、分布狀況和城鎮(zhèn)化水平等因素編制中小學(xué)、幼兒園布點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃，依法定程序批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)、幼兒園布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個人不得隨意變更。因公共利益確實(shí)需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定審批程序批準(zhǔn)。

　　第八條  自然資源行政主管部門對擬出讓的住宅項(xiàng)目用地提出規(guī)劃條件時，應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃在所有擬出讓的住宅項(xiàng)目用地中明確配套教育設(shè)施。在編制規(guī)劃條件時，自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確配套教育設(shè)施的選址位置、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、辦學(xué)規(guī)模、交付使用條件以及無償移交等相關(guān)要求。對規(guī)劃條件要求配建教育設(shè)施的住宅項(xiàng)目，自然資源行政主管部門在招拍掛住宅項(xiàng)目用地時應(yīng)同時公布教育設(shè)施配套規(guī)劃條件，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中予以明確。配建教育設(shè)施用地在土地出讓時應(yīng)同步整體劃撥給市、縣（區(qū)）教育行政主管部門。

　　城市更新項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目范圍內(nèi)規(guī)劃教育設(shè)施用地上的附著物一并拆遷，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)入城市更新項(xiàng)目的成本。

　　第九條  規(guī)劃條件要求配建教育設(shè)施的住宅項(xiàng)目，其建設(shè)單位須按照規(guī)劃條件的要求配建并移交教育設(shè)施。

　　已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，但出讓合同、規(guī)劃條件等均未要求配建教育設(shè)施，且尚未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的住宅項(xiàng)目用地，建設(shè)單位如有增配教育設(shè)施的意愿，就增配事宜征得教育行政主管部門意見后，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定在其土地權(quán)屬范圍內(nèi)增配的教育設(shè)施建筑面積可不納入原項(xiàng)目的計(jì)容積率建筑面積，建成后的教育設(shè)施應(yīng)無償移交給教育主管部門。

　　第十條  國土空間規(guī)劃確定的中小學(xué)、幼兒園用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用，不得在已規(guī)劃的中小學(xué)、幼兒園用地上建設(shè)與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第十一條  縣（區(qū)）教育行政主管部門應(yīng)會同本縣（區(qū)）自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，研究制定本縣（區(qū)）的教育設(shè)施建設(shè)移交工作指引。

　　第十二條  自然資源行政主管部門在審查住宅項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（或土地使用權(quán)出讓合同）的要求將配套教育設(shè)施設(shè)計(jì)納入審查范圍，并征求教育行政主管部門對于住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的意見，教育行政主管部門需在收到上述建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案后7個工作日內(nèi)出具審查意見。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后30日內(nèi)將批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送教育行政主管部門備案。

　　第十三條  教育行政主管部門在出具住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案意見時，應(yīng)當(dāng)同步與建設(shè)單位簽訂《配套教育設(shè)施建設(shè)和移交合同》。

　　第十四條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工圖審查機(jī)構(gòu)對配套教育設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行審查。

　　第十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照配套教育設(shè)施與住宅項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收交付使用的原則建設(shè)配套教育設(shè)施。分期開發(fā)的住宅項(xiàng)目，配套教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期住宅項(xiàng)目同步竣工驗(yàn)收交付使用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在商品房項(xiàng)目首次申請辦理預(yù)售時，查驗(yàn)項(xiàng)目配套教育設(shè)施是否按照施工計(jì)劃時間節(jié)點(diǎn)完成工程建設(shè)。

　　第十六條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭會同自然資源、教育、城管執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門，對新建、改建（改造）、擴(kuò)建住宅項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)督檢查，確保配套教育設(shè)施按照經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工。對違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件、且不按時落實(shí)整改要求的建設(shè)單位，屬地城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等有關(guān)行政主管部門要依權(quán)限將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第十七條  新建、改建（改造）、擴(kuò)建住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建成后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門聯(lián)合自然資源、教育等有關(guān)行政主管部門對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格方可交付使用。

　　第十八條  建設(shè)單位應(yīng)自住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)將完整的工程檔案資料（設(shè)計(jì)、施工等圖紙和房屋保修書、使用說明書、規(guī)劃驗(yàn)收資料等材料）移交給屬地人民政府，對約定無償移交給當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓鞴懿块T的配套教育設(shè)施，在配套教育設(shè)施各項(xiàng)驗(yàn)收辦理完成、符合辦理產(chǎn)權(quán)登記條件后，由建設(shè)單位協(xié)助屬地教育行政主管部門在30日內(nèi)向?qū)俚夭粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理登記手續(xù)。

　　第十九條  教育行政主管部門在接收配套教育設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)在完成移交手續(xù)之日起一年內(nèi)投入使用，辦成公辦義務(wù)教育學(xué)校、公辦幼兒園。

　　教育行政主管部門、審計(jì)部門要按各自職責(zé)分工對配套教育設(shè)施監(jiān)督檢查，確保配套教育設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位。配套教育設(shè)施建設(shè)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　第二十條  分期開發(fā)的住宅項(xiàng)目，配建的教育設(shè)施應(yīng)與首期住宅項(xiàng)目同步驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收不合格的，不得辦理住宅項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對有配建規(guī)劃但未按要求開工建設(shè)或未列入首期建設(shè)的，由各縣（區(qū)）人民政府責(zé)令限期開工。

　　第二十一條  本辦法自2023年12月28日起施行，有效期5年。《惠州市自然資源局惠州市教育局關(guān)于惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》同時廢止。