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　　一、出臺的政策背景

　　近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速和改制后消防隊(duì)伍“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能定位，全市消防救援任務(wù)日益繁重與執(zhí)勤力量不足矛盾日益突出，難以有效應(yīng)對惠州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的消防安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，全市政府專職消防員隊(duì)伍因工資福利待遇不高、職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)、社會優(yōu)撫政策不完善等問題，導(dǎo)致人員辭職率高、隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響了消防救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的提升。然而我市2015年出臺的《關(guān)于加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（惠府辦〔2015〕24號）已與國家、省相關(guān)規(guī)定和當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展形勢不相適宜，需重新出臺我市實(shí)施意見。我們草擬了《關(guān)于加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（送審稿）（以下簡稱《實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)市政府十二屆132次市政府常務(wù)會議討論通過，并以市政府名義于2020年8月20日印發(fā)實(shí)施。

　　二、政策依據(jù)

　　2014年9月12日廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)意見的通知》（粵府辦〔2014〕46號）

　　2015年4月17日省財(cái)政廳等四部門《關(guān)于切實(shí)明確政府專職隊(duì)伍社會公益性質(zhì)及做好其經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》（粵公意字〔2015〕8號）

　　2016年2月1日廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第219號）

　　2019年8月16日廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省消防救援隊(duì)伍建設(shè)解決消防救援力量不足問題的簽報(bào)》（簽201900352）

　　2017年9月1日，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委發(fā)布《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152－2017）

　　2017年12月29日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GBT 35547-2017）

　　三、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

　　（一）加快完成政府專職隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。一是加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)（站）建設(shè)。要按照消防規(guī)劃要求，加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)。各縣（區(qū)）要加大資金投入,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、車輛裝備經(jīng)費(fèi)全額納入各級政府預(yù)算，確保在2020年底前全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)達(dá)標(biāo)。二是發(fā)展壯大政府專職消防員隊(duì)伍。各級消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的消防隊(duì)站（含新建消防隊(duì)站），根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152－2017）要求，按普通站36人、特勤站45人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員配備，確保滿足執(zhí)勤需求。各縣（區(qū)）按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2人的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)招收從事消防監(jiān)督檢查、消防宣傳培訓(xùn)工作消防文員，派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助開展防火巡查工作。

　　（二）規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍管理。從規(guī)范招錄程序、規(guī)范人事任免、規(guī)范入職培訓(xùn)、規(guī)范管理使用、規(guī)范指揮調(diào)度、明確機(jī)構(gòu)登記屬性及人員身份、強(qiáng)化執(zhí)勤訓(xùn)練等七個方面對政府專職消防隊(duì)伍的管理進(jìn)行明確規(guī)定和要求。

　　（三）健全政府專職消防保障機(jī)制。一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府將政府專職消防隊(duì)（站）所需的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等列入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。政府專職消防隊(duì)站建設(shè)、器材裝備購置、配套人員經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，由各地制定本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，納入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道予以保障。二是落實(shí)工資福利和社會保障。各地要確保政府專職消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)，工資標(biāo)準(zhǔn)不低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，并享受事業(yè)單位職工同等的福利待遇。建立政府專職消防隊(duì)員高危補(bǔ)貼制度。三是完善社會優(yōu)撫。做好政府專職消防員獎勵、優(yōu)撫等工作。四是促進(jìn)再就業(yè)。鼓勵和支持政府專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為隊(duì)員離隊(duì)再就業(yè)創(chuàng)造條件。　     

政策文件：惠州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見