今年8月~10月，惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表調(diào)研惠陽(yáng)區(qū)特殊教育工作，察看惠陽(yáng)區(qū)特殊教育學(xué)校、淡水堯崗小學(xué)特教資源班等特殊教育場(chǎng)所，走訪部分殘疾兒童少年家庭，提出關(guān)于加強(qiáng)特殊教育工作的意見建議。代表們建議，盡快完成區(qū)殘疾人教育專家委員會(huì)組建工作，建立健全殘疾兒童少年入學(xué)評(píng)估機(jī)制。惠陽(yáng)區(qū)政府回應(yīng)稱，將于今年12月底前完成組建殘疾人教育專家委員會(huì)，以專業(yè)力量推動(dòng)特殊教育工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

　　現(xiàn)狀

　　殘疾兒童少年義務(wù)教育階段“應(yīng)入盡入”

　　惠陽(yáng)區(qū)嚴(yán)格遵循“全覆蓋、零拒絕”原則，持續(xù)鞏固“以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充”的安置體系，確保每一名殘障兒童都能享有平等教育的權(quán)利。除個(gè)別家長(zhǎng)因小孩身體原因申請(qǐng)緩學(xué)外，惠陽(yáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)殘障兒童少年義務(wù)教育階段“應(yīng)入盡入”。

　　目前，惠陽(yáng)區(qū)有特殊教育學(xué)校1所，實(shí)行九年一貫制辦學(xué)模式，主要面向重度智力、精神及多重殘疾兒童少年提供教育服務(wù)，同時(shí)在淡水堯崗小學(xué)、秋長(zhǎng)中心小學(xué)開設(shè)特教資源班。特殊教育主要覆蓋殘疾兒童少年學(xué)前教育至義務(wù)教育階段，初步構(gòu)建以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、康復(fù)教育機(jī)構(gòu)和“送教上門”為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局。

　　惠陽(yáng)區(qū)建立健全特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，對(duì)特殊教育學(xué)校的殘疾學(xué)生，按不低于普通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10倍撥付經(jīng)費(fèi)，2025年已撥付149.55萬(wàn)元；對(duì)送教上門的殘疾學(xué)生，按每生每年不低于7000元標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)，2025年已撥付92萬(wàn)元；對(duì)在特殊教育學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生家長(zhǎng)給予交通、伙食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元，2025年已申請(qǐng)55萬(wàn)元，預(yù)計(jì)12月份完成撥付。

　　今年，惠陽(yáng)區(qū)特殊教育學(xué)校完成二期擴(kuò)建工程，配建了職業(yè)技能實(shí)驗(yàn)室、藝術(shù)治療與手工坊、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)康復(fù)室等專業(yè)化功能室，構(gòu)建了集教學(xué)、基礎(chǔ)康復(fù)、職業(yè)訓(xùn)練、生活適應(yīng)于一體的綜合性特殊教育平臺(tái)，進(jìn)一步提升服務(wù)區(qū)域特殊兒童少年的能力。

　　惠陽(yáng)依托區(qū)殘聯(lián)康復(fù)中心開展學(xué)前兒童專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，提升殘疾兒童生活自理能力和進(jìn)入義務(wù)教育階段的適應(yīng)能力。此外，與大亞灣區(qū)簽訂《特殊教育學(xué)校合作辦學(xué)框架協(xié)議》，優(yōu)化區(qū)域特殊教育資源配置，推動(dòng)教育領(lǐng)域資源共享與融合發(fā)展。今年秋季學(xué)期，惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣區(qū)均按30人的招生計(jì)劃數(shù)進(jìn)行招生。

　　問(wèn)題

　　就學(xué)評(píng)估機(jī)制需健全

　　在調(diào)研中，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，惠陽(yáng)區(qū)特殊教育工作取得一定成效，但距離殘疾兒童少年家庭對(duì)美好生活的向往，還有一定差距。

　　調(diào)研組認(rèn)為，保障力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，教育部門與機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位要建立健全溝通協(xié)調(diào)長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)工作合力；要組建殘疾人教育專家委員會(huì)，健全殘疾兒童少年就學(xué)評(píng)估機(jī)制；同時(shí)，要加大特殊教育學(xué)校教師的配備，加強(qiáng)隨班就讀普通學(xué)校專業(yè)師資的支撐，進(jìn)一步保障好教學(xué)安排和資源配置，滿足隨班就讀教育需求。

　　除了淡水、秋長(zhǎng)、三和街道外，其他鎮(zhèn)的中重度殘疾兒童少年若選擇惠陽(yáng)區(qū)特殊教育學(xué)校就讀，面臨往返路途遠(yuǎn)、耗時(shí)久、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)實(shí)難題，部分兒童少年只好選擇在居住地普通學(xué)校隨班就讀。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，目前惠陽(yáng)有些達(dá)到條件的普通學(xué)校未設(shè)立特殊教育資源室和配備專職資源教師，特殊教育的服務(wù)質(zhì)量和水平受到一定影響。

　　建議

　　引進(jìn)專業(yè)人才優(yōu)化師資

　　調(diào)研組建議，政府要進(jìn)一步加大殘疾兒童少年經(jīng)費(fèi)保障力度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)足額撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)特殊教育學(xué)校類別、普通中小學(xué)附設(shè)特教班、開展殘疾學(xué)生隨班就讀的普通中小學(xué)等不同情況，足額配備師資，確保師資配置與辦學(xué)規(guī)模、教育需求相匹配。探索“公開招聘+定向培養(yǎng)+人才引進(jìn)”相結(jié)合的師資補(bǔ)充模式，針對(duì)性引進(jìn)特殊教育、康復(fù)治療、心理學(xué)等專業(yè)人才，優(yōu)化特殊教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　特殊教育推進(jìn)融合教育的核心在于打破隔離、促進(jìn)特殊兒童與普通兒童共同成長(zhǎng)，通過(guò)政策支持、資源優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)教育公平。調(diào)研組建議，優(yōu)化資源配置，全面推進(jìn)融合教育，對(duì)招收5名及以上隨班就讀學(xué)生的普通學(xué)校，要設(shè)置特殊教育資源室，配備專職資源教師和輔助教學(xué)設(shè)備。要評(píng)估并探索在各鎮(zhèn)或按區(qū)域開設(shè)特教班的必要性和可行性，讓區(qū)域內(nèi)中重度殘疾兒童少年盡可能就近接受高質(zhì)量特殊教育。要建立普通學(xué)校與特殊教育學(xué)校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　在配強(qiáng)師資方面，調(diào)研組建議依托區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織特殊教育學(xué)校教師、普通學(xué)校隨班就讀教師、送教上門教師開展專業(yè)技能培訓(xùn)。要選派區(qū)特殊教育學(xué)校骨干教師到普通學(xué)校指導(dǎo)，幫助普通學(xué)校教師提升特殊教育服務(wù)能力。要鼓勵(lì)教師參加特殊教育專項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，更新教育理念，提高專業(yè)素養(yǎng)。

　　調(diào)研組還建議，盡快完成惠陽(yáng)區(qū)殘疾人教育專家委員會(huì)組建工作，建立健全普通學(xué)校隨班就讀工作職責(zé)等相關(guān)制度，要將特殊教育納入全區(qū)教育事業(yè)“十五五”規(guī)劃。

　　惠陽(yáng)區(qū)政府表示，將結(jié)合其他鎮(zhèn)殘疾兒童入學(xué)需求，合理布局普通學(xué)校特教班與資源教室，構(gòu)建“就近入學(xué)+專業(yè)支持”的服務(wù)模式，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾兒童就近接受有質(zhì)量的教育。

　　另外，惠陽(yáng)區(qū)計(jì)劃在12月底前完成組建殘疾人教育專家委員會(huì)，擬由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作、法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成，主要承擔(dān)保障教育權(quán)利、優(yōu)化教育安置、促進(jìn)政策落實(shí)、協(xié)同多部門合作、支持教師和家長(zhǎng)等工作，以專業(yè)力量推動(dòng)特殊教育工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

　　數(shù)說(shuō)

　　截至2025年秋季學(xué)期，惠陽(yáng)區(qū)義務(wù)教育階段殘疾兒童少年共400人，其中普通學(xué)校安置253人，占比63%；對(duì)確實(shí)不適應(yīng)在普通學(xué)校就讀的147名殘疾兒童少年，安排在惠陽(yáng)區(qū)特殊教育學(xué)校就讀

　　記者黃尉宏 通訊員賓善立