為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、匯聚行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，惠州市市場監(jiān)管局緊鑼密鼓在2個月內培訓1200多位執(zhí)法人員，操作應用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺（以下簡稱“兩平臺”）。12月1日起，惠州市市場監(jiān)管系統(tǒng)全面應用“兩平臺”，為進一步深化“放管服”改革，打造法治化營商環(huán)境，保障公民、法人和其他組織的合法權益提供堅強保障。

　　隨著機構改革，原工商行政管理、質量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價格監(jiān)督檢查、知識產(chǎn)權執(zhí)法、反壟斷執(zhí)法等職責，統(tǒng)一整合到市場監(jiān)督管理局。目前，惠州市市場監(jiān)督管理局涉及行政檢查、行政處罰、行政強制三類執(zhí)法事項共1852項，是市直機關執(zhí)法事項最多的部門。

　　“執(zhí)法人員可以跟著‘兩平臺’的提示，一步步完成執(zhí)法，整個過程規(guī)范多了，效率也高了。”市市場監(jiān)管局法規(guī)科負責人王家敏說，在執(zhí)法平臺、監(jiān)督平臺下，每次執(zhí)法都在陽光下運行。

　　截至今年11月29日，全市市場監(jiān)管部門已使用行政執(zhí)法信息平臺辦理各類案件419宗。

　　行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉

　　作為試點使用單位，大亞灣區(qū)市場監(jiān)管局嚴格按照“共建、共推”原則，積極推廣“兩平臺”應用，全力打造智慧型行政執(zhí)法隊伍。

　　據(jù)悉，行政執(zhí)法信息平臺集行政檢查、行政處罰、行政強制三大類行政權力事項的立案受理、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計分析等執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案于一體，實現(xiàn)辦案移動化、案卷電子化及執(zhí)法辦案全過程留痕和可回溯管理。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺集案件監(jiān)督、執(zhí)法隊伍管理、案卷評查、統(tǒng)計分析等內容于一體，通過行政執(zhí)法流程的全過程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析可視化。

　　“執(zhí)法單位利用非現(xiàn)場執(zhí)法平臺開展檢查工作對經(jīng)營者來說是一種無形的支持。”大亞灣芳香湯粉店老板古志芳點贊道，執(zhí)法部門需要檢查或者核實的事項在系統(tǒng)發(fā)起，通知經(jīng)營者在線提供資料，一方面減少了經(jīng)營者的跑動，也減少了執(zhí)法單位到現(xiàn)場檢查的次數(shù)。尤其餐飲行業(yè)，在經(jīng)營高峰期突然遇到執(zhí)法人員來，經(jīng)營者不僅無法抽空配合，還會擔心顧客誤會。

　　大亞灣西區(qū)市場監(jiān)督管理所所長張湘華介紹，“兩平臺”可實現(xiàn)“跨時空網(wǎng)上辦案”。用手機就可遠程送達行政處罰告知單和行政處罰決定書，當事人線上電子簽名確認即可，不會再出現(xiàn)去年因疫情導致當事人被隔離無法簽收文書、案件擱置的情況。

　　此外，該平臺還實現(xiàn)了網(wǎng)絡智能化高效辦案。違法行為智能推送、法律文書智能生成……一系列舉措有效減輕了執(zhí)法人員的機械作業(yè)和重復性勞動，極大提高了辦案效率。

　　規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能

　　目前，惠州市市場主體總量達77萬戶，全市各級市場監(jiān)管執(zhí)法人員有1600多人。“監(jiān)管任務重，監(jiān)管壓力很大。”市市場監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)督科負責人周振雄介紹，通過非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法這種非直接接觸方式，可以實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化和對企業(yè)打擾程度最低化。

　　傳統(tǒng)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，難以監(jiān)管、耗費人力且隨機性強。而通過“兩平臺”非現(xiàn)場執(zhí)法的應用，取證更為智慧。通過非現(xiàn)場監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，立即抓拍取證，并可下載保存，固定有效電子證據(jù)，取證時間更具彈性。

　　周振雄告訴記者，運用“兩平臺”執(zhí)法辦案、監(jiān)督、信息公示三大功能，充分實現(xiàn)了監(jiān)管方、監(jiān)管對象和社會公眾的三方聯(lián)動，讓人民群眾真切感受到市場監(jiān)管執(zhí)法的風清氣正和公平正義。

　　截至今年11月29日，全市市場監(jiān)管部門已使用行政執(zhí)法信息平臺辦理各類案件419宗。其中，行政檢查317宗，行政處罰98宗，行政強制4宗。通過非現(xiàn)場執(zhí)法“云平臺”檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位27家，責令改正11家，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位法人注冊使用“粵商通”2142家，應用非現(xiàn)場執(zhí)法“云平臺”辦理云巡查事項24宗、云備案事項2宗。

　　1200多名執(zhí)法人員2月內完成培訓“上崗”

　　今年9月份以來，市市場監(jiān)管局把“兩平臺”應用和非現(xiàn)場執(zhí)法工作擺上重要議事日程，多次召開會議進行研究部署，制定工作方案，成立領導小組，加強“兩平臺”應用工作的組織保障。

　　同時不斷加強培訓，提高應用能力。9月中旬，舉辦“兩平臺”現(xiàn)場培訓，市局機關各科室、各縣（區(qū)）局執(zhí)法骨干參加了培訓，各縣（區(qū)）局也相應組織了“兩平臺”培訓工作。目前，我市各級市場監(jiān)管部門完成受訓并被授權應用“兩平臺”的執(zhí)法人員有1211人。

　　本月起，市市場監(jiān)管部門在辦理行政檢查和新立案的行政處罰、行政強制案件時，必須使用廣東省執(zhí)法信息平臺在線移動辦案，若仍然堅持傳統(tǒng)方式辦案拒不應用“兩平臺”，市市場監(jiān)管局將依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》有關規(guī)定，啟動行政執(zhí)法監(jiān)督程序予以糾錯和問責。

　　記者譚琳