惠州市人民政府關于印發惠州仲愷港澳

青年創業基地建設實施方案的通知

惠府函〔2019〕134號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《惠州仲愷港澳青年創業基地建設實施方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

惠州市人民政府

2019年6月19日

惠州仲愷港澳青年創業基地建設實施方案

為深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《廣東省人民政府印發關于加強港澳青年創新創業基地建設實施方案的通知》（粵府函〔2019〕122號）精神，加快惠州仲愷港澳青年創業基地建設，優化港澳青年創新創業環境，鼓勵港澳青年來惠就業創業，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平總書記關于粵港澳大灣區建設重要論述精神為根本遵循，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，積極服務粵港澳大灣區建設重大戰略，深度對接“中央要求” “港澳所需” “灣區所向” “三地所長”，以惠州仲愷港澳青年創業基地建設為抓手，為港澳青年在惠州學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件，吸引更多港澳青年到惠州創新創業、安居樂業，為把惠州打造成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市提供新動能。

二、主要目標

惠州仲愷港澳青年創業基地建設采取“通盤考慮，整體策劃，分步實施”的工作思路，在未來三年根據惠州戰略發展布局和“2+1”現代產業體系發展需要，以“一基地多園區”的發展模式，將惠州仲愷港澳青年創業基地打造成為科技創新引領區、港澳產業集聚區、粵港澳合作示范區，助力惠州建設粵港澳大灣區創新成果產業化高地。

三、主要任務和實施計劃

（一）近期任務和計劃（2019年5月～2019年12月）。惠州仲愷港澳青年創業基地設在惠州市仲愷高新區匯港城內，2019年7月底前完成基地裝修工程，實現硬軟裝及基礎設施配套，達到企業、創業團隊入駐條件；加大招商力度，強化港澳孵化平臺及社會團體合作，促進港澳創新創業團隊企業落戶惠州，2019年底前實現入駐團隊企業25家以上；建立健全基地各項管理制度、運營流程等；出臺港澳青年創業扶持體系和支持基地發展若干措施，全方位提升港澳青年到惠創業服務水平。 

（二）中期任務和計劃（2020年1月～2021年12月）。以匯港城港澳青年創業基地為中心，聯動廣東惠州大學生創業孵化基地、海峽兩岸青年創業基地和惠南科技創業中心，以點連線形成仲愷港澳青年創新創業中心軸，建成一批功能完備、特色鮮明、資源共享、互聯互通的港澳青年創新創業園區；組織基地創業團隊參加各類創新創業大賽，提升基地在港澳青年創業者中的知名度、吸引力；建設港澳青年就業實習基地，打造港澳青年進入內地工作就業的門戶口岸；建立健全港澳地區創新創業人才的醫療、住房、子女教育等保障體系；創新產學研合作渠道，拓展港澳創新資源整合能力，引入港澳科教資源，發展涉港新型研發機構。

（三）遠期任務和計劃（2022年1月～2025年12月）。用四年時間，將惠州仲愷港澳青年創業基地打造成為港澳青年在內地創新創業的重要平臺。聯合內地、港澳知名創業輔導機構及院校，充分利用惠州本地院校資源，建設惠州仲愷港澳青年創業學院，為港澳青年創業提供一流創業輔導，為內地創業者赴港澳創業提供高水平培訓。力爭在2025年前孵化出一批具有高成長性、較大市場潛力的產業項目，加速形成一批具有影響力的港澳青年創業企業。

四、工作措施和保障

　　（一）享受同等創新創業政策待遇。來惠創業的港澳青年可與本市青年同等享受創業培訓補貼、一次性創業資助、創業帶動就業補貼、租金補貼、創業孵化補貼、初創企業經營者素質提升培訓等各項就業創業扶持政策。加強遴選港澳青年優秀創業項目，給予優秀創業項目資助。積極與港澳溝通，將港澳科技創新基金、青年發展基金等優惠政策措施覆蓋至在惠創業的港澳青年。（市人力資源社會保障局、發展改革局、科技局、臺港澳局負責）

　  （二）打造港澳青年人才一站式服務窗口。深化人才體制機制改革，探索建立與國際接軌、更加積極開放有效的人才政策體系。按照國家和省的統一部署，在CEPA框架下推進粵港澳職業資格互認，探索進一步拓展港澳專業人士在基地的執業空間。在基地設立“港澳青年人才一站式服務窗口”，為港澳青年人才提供個性化、定制化、精細化專業服務。實行雙創政策信息集中發布和政務服務通辦制度。在CEPA框架下探索在基地放寬部分領域港澳企業投資準入門檻，實現“證照分離”改革，推廣應用電子營業執照，推行商事登記銀政直通車服務，實施辦稅便利化措施，壓縮企業開辦環節和時間。（仲愷高新區管委會，市人力資源社會保障局、教育局、商務局、市場監管局、工業和信息化局、商務局、稅務局，團市委負責）

　  （三）多層次融資支持港澳青年創業。落實鼓勵創業投資發展的各項優惠政策，引入優質社會資本，設立支持港澳青年創業并覆蓋創業全階段的母基金和配套子基金，使更多資金專項投資于港澳青年初創期、早中期項目。落實創業擔保貸款及貼息政策，為符合條件的港澳青年在基地創業提供貸款和貼息支持。積極發揮“中國青創板”融資平臺作用。與港澳探索創新科技金融產品和專項機制，為港澳青年創業提供多元化綜合金融服務。（市金融工作局、發展改革局、科技局、人力資源社會保障局，團市委，仲愷高新區管委會負責）

（四）構建基地平臺服務體系。鼓勵我市現有的各類創業孵化基地、小型微型企業創業創新基地、科技企業孵化器、眾創空間等開辟拓展專門面向港澳青年的創新創業空間。為入孵項目提供低成本、便捷化的經營辦公空間、孵化器、加速器、公共實驗室和研發、中試生產、產品檢測中心等共享設施。配備專業運營管理團隊，健全服務管理制度，整合創業導師團隊、專業化服務機構、創業投（融）資機構等各類創業資源，為入孵項目提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，搭建“孵化—投資—加速—輔導上市”全過程服務體系，有效降低企業的創業風險和創業成本。（市人力資源社會保障局，仲愷高新區管委會，市教育局、科技局、工業和信息化局、金融工作局、發展改革局，團市委負責）

　　（五）營造在惠宜居宜業的工作生活環境。支持符合條件的港澳青年低租金入住人才住房；對具備購房能力及符合購房條件的港澳青年，支持其在惠購買商品住房。為在惠港澳青年提供法律維權、心理輔導、就業指導、創業幫扶、出入境事宜、生活信息等咨詢服務。（仲愷高新區管委會，市住房城鄉建設局、人力資源社會保障局負責）

　　（六）建立惠港澳青年深度交流融合機制。開展惠港澳三地青年交流行動。積極對接港澳社會團體，組織實施惠港澳青年人才交流會、創新創業交流分享會等各種活動。支持惠港澳三地青年參加廣東“眾創杯”創業創新大賽、“互聯網+”大學生創業創新大賽、“創客廣東”創新創業大賽、“創青春”廣東青年創新創業大賽。（仲愷高新區管委會，市人力資源社會保障局、發展改革局、教育局、科技局、工業和信息化局、臺港澳局，團市委負責）

　　（七）加大基地建設資金投入。利用各種渠道籌集資金，加大對惠州仲愷港澳青年創業基地建設的資金投入，為基地建設提供必要的經費保障。（仲愷高新區管委會，市財政局、人力資源社會保障局負責）

（八）加強組織領導。成立惠州仲愷港澳青年創業基地建設工作專班，由分管副市長擔任組長，市政府分管副秘書長和市人力資源社會保障局、仲愷高新區管委會主要領導擔任副組長，領導小組辦公室設在市人力資源社會保障局，成員由仲愷高新區管委會，市人力資源社會保障局、發展改革局、教育局、科技局、工業和信息化局、民政局、財政局、自然資源局、稅務局、臺港澳局、金融工作局，團市委等單位負責人組成。仲愷高新區管委會作為建設責任主體，具體負責規劃建設、基地運營管理、招商引企、對外合作、宣傳等工作。