HBGS-2024-14

惠州市人力資源和社會保障局

惠州市發展和改革局

惠州市財政局

惠州市住房和城鄉建設局

惠州市交通運輸局

惠州市水利局

中國人民銀行惠州分行

國家金融監督管理總局惠州監管分局

關于印發《惠州市工程建設領域農民工工資

專用賬戶管理實施細則》的通知

　　惠市人社規〔2024〕2號

各縣（區）人力資源和社會保障局、社會事務管理局、發展和改革局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局，市各銀行機構，各有關單位：

　　現將《惠州市工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

　　惠州市人力資源和社會保障局     惠州市發展和改革局  

　　惠州市財政局         惠州市住房和城鄉建設局 

　　惠州市交通運輸局           惠州市水利局    

　　中國人民銀行惠州市分行       國家金融監督管理總局 

　惠州監管分局   

　　2024年12月31日  

惠州市工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則

　　第一條 為預防和解決我市工程建設領域拖欠農民工工資問題，規范農民工工資專用賬戶管理，切實維護農民工勞動報酬權益，根據《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）和《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）等規定，結合我市實際，制定本細則。

　　第二條 本細則所稱農民工工資專用賬戶（以下簡稱“專用賬戶”）是指施工總承包單位（以下簡稱“總包單位”）在工程建設項目所在地銀行業金融機構（以下簡稱“銀行”）開立的，專項用于支付農民工工資的專用存款賬戶。人工費用是指建設單位向總包單位專用賬戶撥付的專項用于支付農民工工資的工程款。

　　第三條 本細則所稱建設單位是指工程建設項目的項目法人或負有建設管理責任的相關單位；總包單位是指從建設單位承包施工任務，具有施工承包資質的企業，包括工程總承包單位、施工總承包企業、直接承包建設單位發包工程的專業承包企業；分包單位是指承包總包單位發包的專業工程或者勞務作業，具有相應資質的企業；監理單位是指受建設單位委托依法執行工程監理任務，取得監理資質證書，具有法人資格的監理公司等單位。

　　本細則所稱相關行業工程建設主管部門是指各級住房和城鄉建設、交通運輸、水利、鐵路、民航等工程建設項目的行政主管部門。

　　第四條 本細則適用于我市房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎設施建設的建筑工程、線路管道、設備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設項目。

　　第五條 建設單位與總包單位訂立書面工程施工合同時，應當約定以下事項：

　　（一）工程款計量周期和工程款進度結算辦法；

　　（二）建設單位撥付人工費用的周期和撥付日期（撥付人工費用的周期和撥付日期不受工程款計量周期和工程款進度結算爭議影響）；

　　（三）人工費用的數額或者占工程款的比例等。

　　前款第三項應當滿足農民工工資按時足額支付的要求。房屋建筑項目人工費用不低于工程進度款的30%，交通建設項目人工費用不低于工程進度款的15%，水利建設項目、市政基礎設施和其它建設項目人工費用不低于工程進度款的20%。如上述建設項目因項目規模、特點等需調整人工費用占工程進度款比例的，由建設單位報行業主管部門批準執行。

　　建設單位與總包單位應當將工程施工合同保存備查。

　　第六條 專用賬戶按工程建設項目開立。總包單位應當在工程施工合同簽訂之日起30日內開立專用賬戶，并與建設單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協議（附件1）。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設項目名稱后加“農民工工資專用賬戶 ”。總包單位應當在專用賬戶開立后的30日內將資金管理三方協議報項目所在地縣區人力資源社會保障行政部門備案。

　　第七條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設項目無拖欠農民工工資情況在施工現場維權信息告示牌公示30日，并向項目所在地縣區人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門出具無拖欠農民工工資承諾書,申請撤銷專用賬戶。

　　項目所在地縣區人力資源社會保障行政部門征求相關行業工程建設主管部門意見，對符合撤銷條件的，通知開戶銀行取消賬戶特殊標識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續，專用賬戶余額歸總包單位所有。

　　總包單位或者開戶銀行發生變更,撤銷賬戶后可按照本細則相關規定開立新的專用賬戶。

　　第八條 工程建設項目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶：

　　（一）尚有拖欠農民工工資案件正在處理的；

　　（二）農民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

　　（三）其他拖欠農民工工資的情形。

　　相關部門發現工程建設項目存在前款情形之一的，通知總包單位依法清償（先行清償）。總包單位依法清償（先行清償）后，可重新申請撤銷專用賬戶。

　　第九條 建設單位應當加強對總包單位開立、撤銷專用賬戶以及按時足額支付農民工工資情況的監督。

　　（一）建設單位應當對建設項目的農民工工資支付情況進行審核監督，并及時協調解決農民工工資發放中存在的問題；

　　（二）建設單位在簽訂工程監理合同時，可通過協商委托監理單位實施農民工工資支付審核及監督。

　　第十條 建設單位應當按工程施工合同約定的數額或者比例等，按時將人工費用撥付到專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。

　　建設單位與總包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的，建設單位不得因爭議不按照前款的規定撥付人工費用。

　　因用工量增加等原因導致專用賬戶余額不足以按時足額支付農民工工資時，總包單位提出需增加的人工費用數額，建設單位應在10個工作日內核準并追加撥付到位。

　　開戶銀行應當做好專用賬戶日常管理工作。出現未按約定撥付人工費用等情況的，開戶銀行應當通知總包單位，由總包單位報告項目所在地縣區人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門，相關部門應當納入欠薪預警并及時進行處置。

　　第十一條 工程建設項目開工后，工程施工合同約定的人工費用的數額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設單位簽訂補充協議并將相關修改情況通知開戶銀行。

　　第十二條 工程建設領域總包單位對農民工工資支付負總責，推行分包單位農民工工資委托總包單位代發制度（以下簡稱“總包代發制度”），總包單位應與分包單位簽訂委托工資支付協議（附件2）。 

　　總包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的，總包單位不得因爭議不按照前款規定代發工資。

　　第十三條 總包單位應當將工程施工合同中有關專用賬戶和工資支付的內容及修改情況、勞動合同簽訂情況、實名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息等上傳市工資支付監控預警平臺，并實時更新。

　　開戶銀行應當依法將專用賬戶開立和撤銷情況、人工費用撥付、工資支付信息等實時上傳市工資支付監控預警平臺。

　　第十四條 市工資支付監控預警平臺依法歸集專用賬戶管理、實名制管理和工資支付等方面信息，對違反專用賬戶管理、人工費用撥付、工資支付規定的情況及時進行預警，逐步實現工程建設項目農民工工資支付全過程動態監管。

　　第十五條 人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門要強化分工協作，依法履行日常監管和執法職責，對工程建設項目專用賬戶管理、人工費用撥付、農民工工資支付等情況進行監督檢查，并及時處理有關投訴、舉報、報告。

　　第十六條 項目所在地縣區人力資源社會保障行政部門是農民工工資專用賬戶監管部門，應切實履行對總包單位按規定開立和使用農民工工資專用賬戶情況的監管和執法職責，總包單位未在施工合同簽訂之日起30日內開立專用賬戶、未通過專用賬戶直接向農民工支付工資的，應按照《條例》第五十五條規定進行處理處罰，并向相關行業工程建設主管部門通報并移送材料。

　　第十七條 相關行業工程建設主管部門應加強對建設單位、總包單位、分包單位遵守《條例》和《暫行辦法》情況的監督檢查，督促分包單位實行總包代發制度，對違反《條例》第二十四、二十八、二十九、三十、三十一、三十四條規定的，按照《條例》第五十五、五十六、五十七條規定進行處理處罰。

　　第十八條 負責建設項目審批的行業工程建設主管部門應當將專用賬戶的開立作為落實建設資金的具體要求進行檢查。

　　第十九條 人民銀行各分支機構和相關銀行監管部門應當采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務。重點指導開戶銀行做好以下工作：

　　（一）建設單位未按約定向專用賬戶撥付人工費用的，于撥付日期屆滿后3個工作日內通知總包單位；

　　（二）工資支付日期屆滿后，總包單位未報送工資發放資料的，于工資支付日期屆滿后3個工作日內報告項目所在地縣區人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門；

　　（三）總包單位報送的當期工資發放金額超過專用賬戶余額的，于接報后24小時內將情況通報建設單位和總包單位。

　　第二十條 同一工程建設項目發生管轄爭議的，由市人力資源社會保障行政部門會同相關行業工程建設主管部門指定管轄。

　　第二十一條 本細則自印發之日起施行，有效期5年。細則施行前已開立的專用賬戶，可繼續保留使用。

　　附件：1.惠州市工程建設領域農民工工資專用賬戶資金管理三方協議.docx

       2.惠州市工程建設領域農民工工資委托支付協議（樣本）.docx

       3.農民工工資專用賬戶撤銷申請表.docx

      4.工資發放審批表.docx