惠州市人民政府辦公室關(guān)于2015年度
全市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核情況的通報(bào)
惠府辦函〔2016〕81號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將2015年度各縣、區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核結(jié)果通報(bào)如下：
一、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況
根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，2015年末我市實(shí)際耕地保有量為226.6341萬(wàn)畝（其中凈耕地面積210.7897萬(wàn)畝，帶K地類15.8444萬(wàn)畝），基本農(nóng)田面積195.6357萬(wàn)畝，均高于省政府和我市簽訂的《2015年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》中確定的耕地保有量215.47萬(wàn)畝和基本農(nóng)田保護(hù)面積190.08萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。2015年，省下達(dá)我市新增建設(shè)用地占用耕地計(jì)劃指標(biāo)9111畝，我市實(shí)際使用6197.1465畝，為省下達(dá)計(jì)劃占用耕地指標(biāo)的68.02%，未突破計(jì)劃指標(biāo)。全市連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。同時(shí)建立了基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，大規(guī)模開(kāi)展了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，2014年度我市18.31萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已全部完成。各縣、區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況取得了明顯成效。
2015年全市完成“三舊”改造項(xiàng)目涉及面積105.0348公頃，超過(guò)省下達(dá)我市90公頃的改造任務(wù)。
2015年度，我市各縣、區(qū)耕地保護(hù)工作取得了明顯成效，得到了省政府的表彰，但仍存在一些問(wèn)題：一是部分縣、區(qū)2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)前期工作時(shí)間較長(zhǎng)，動(dòng)工較晚；二是落實(shí)耕地占水田補(bǔ)水田難度較大；三是土地節(jié)約集約利用水平有待提高，土地供地率不高和閑置現(xiàn)象比較突出；四是部分縣、區(qū)違法占用耕地現(xiàn)象較突出。
二、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核結(jié)果
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于2015年度全省耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核情況的通報(bào)》（粵辦函〔2016〕298號(hào)），我市耕地保護(hù)考核工作獲得全省2015年度耕地保護(hù)考核三等獎(jiǎng)，土地執(zhí)法監(jiān)察考核工作獲通報(bào)表?yè)P(yáng)。
按照《惠州市縣區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法的通知》（惠府辦〔2012〕10號(hào)）的規(guī)定，對(duì)各縣、區(qū)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等五項(xiàng)進(jìn)行考核評(píng)分。其中：
（一）耕地保護(hù)考核。根據(jù)對(duì)各縣、區(qū)落實(shí)耕地保有量、完成基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡等指標(biāo)情況的考評(píng)，仲愷高新區(qū)、惠城區(qū)獲得一等獎(jiǎng)，惠陽(yáng)區(qū)、龍門縣獲得二等獎(jiǎng)，惠東縣、博羅縣、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)獲得三等獎(jiǎng)。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田考核。根據(jù)對(duì)各縣、區(qū)完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等指標(biāo)情況的考評(píng)，惠東縣、龍門縣獲得一等獎(jiǎng)，惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)獲得二等獎(jiǎng)，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、博羅縣、仲愷高新區(qū)獲得三等獎(jiǎng)。
（三）節(jié)約集約用地考核。根據(jù)對(duì)各縣、區(qū)節(jié)約集約用地制度建設(shè)情況、單位生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量、單位生產(chǎn)總值（GDP）建設(shè)用地下降率、批后征地率、土地供應(yīng)率和閑置土地處置率等指標(biāo)情況的考評(píng)，仲愷高新區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)獲得一等獎(jiǎng)，惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)獲得二等獎(jiǎng)，惠東縣、博羅縣、龍門縣獲得三等獎(jiǎng)。
（四）“三舊”改造考核。根據(jù)對(duì)各縣、區(qū)完成“三舊”改造項(xiàng)目面積、完成面積占本市納入“三舊”改造項(xiàng)目地塊數(shù)據(jù)庫(kù)總面積比例、投入資金、投入資金占同期固定資產(chǎn)投資比例、節(jié)地面積和節(jié)地率等指標(biāo)情況的考評(píng)，惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)、博羅縣獲得一等獎(jiǎng)，惠陽(yáng)區(qū)、龍門縣獲得二等獎(jiǎng)，惠東縣、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)獲得三等獎(jiǎng)。
（五）土地執(zhí)法監(jiān)察考核。根據(jù)各地開(kāi)展治理違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)情況，結(jié)合年度違法用地實(shí)際新增面積、違法占用耕地比例、違法用地反彈程度、違法用地查處整改、土地動(dòng)態(tài)巡查以及典型案件被國(guó)家和省立案查處、掛牌督辦等情況進(jìn)行考評(píng)，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)獲得一等獎(jiǎng)，博羅縣、惠陽(yáng)區(qū)獲得二等獎(jiǎng)，龍門縣、惠東縣獲得三等獎(jiǎng)。
希望排名靠前的縣、區(qū)再接再厲，加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，加大耕地保護(hù)工作力度，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用再上新水平；其他縣、區(qū)要認(rèn)真查擺問(wèn)題、剖析原因，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造和土地執(zhí)法監(jiān)察工作。
惠州市人民政府辦公室
2016年8月8日
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