鄭海濤、鐘華、鄧小斌委員：

　　你們提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“百千萬(wàn)工程”典型村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　2023年10月9日，根據(jù)省《關(guān)于征求〈廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)〉意見(jiàn)的函》要求，我市遴選推薦惠城區(qū)江南街道七聯(lián)村等50個(gè)行政村作為首批培育省“百千萬(wàn)工程”典型村名單。2024年4月11日，根據(jù)省《關(guān)于重新修正報(bào)送2024年典型鎮(zhèn)、典型村培訓(xùn)名單的通知》要求，又新增遴選157個(gè)行政村作為第二批培育省 “百千萬(wàn)工程”典型村名單，對(duì)標(biāo)對(duì)表省典型村培育要求和標(biāo)準(zhǔn)，正因地制宜有序推進(jìn)典型培育工作。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。大力推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，根據(jù)《廣東省村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃》,遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，科學(xué)研判村莊發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，依照鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際需要，分別按照重新編制、規(guī)劃調(diào)整、通則管理、詳規(guī)覆蓋等四種方法，對(duì)現(xiàn)有村莊規(guī)劃進(jìn)行分類優(yōu)化提升，督促指導(dǎo)各縣(區(qū)) 分步分期解決歷年已編部分村莊規(guī)劃不好用、不實(shí)用問(wèn)題。目前市自然資源局已對(duì)首批50個(gè)典型村按要求完成村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，157個(gè)第二批擬培育省級(jí)典型村正在有序推進(jìn)。

　　(二)制定一村一策。組織各縣(區(qū))要按照“因地制宜、分類施策”的原則，對(duì)照省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，圍繞“四個(gè)基礎(chǔ)條件、七方面主要任務(wù)、八項(xiàng)負(fù)面清單”標(biāo)準(zhǔn)，全域開(kāi)展 “強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板”調(diào)研摸底行動(dòng)，摸清村莊建設(shè)短板底數(shù)和優(yōu)勢(shì)資源，明確村莊示范創(chuàng)建發(fā)展方向，建立“可干可看”工作臺(tái)賬。制定村莊具體典型培育工作方案，統(tǒng)籌集中各類資源要素傾斜保障，按照目標(biāo)任務(wù)數(shù)據(jù)化、項(xiàng)目實(shí)施清單化管理模式，加快推進(jìn)典型培育工作。目前50個(gè)首批省級(jí)典型村完成“一村一策”實(shí)施方案和培育項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，157個(gè)第二批擬培育省級(jí)典型村正在有序推進(jìn)。

　　(三)統(tǒng)籌資金支持。市級(jí)各部門進(jìn)一步加大對(duì)接上級(jí)主管部門和市財(cái)政部門的工作力度。交通部門積極爭(zhēng)取上級(jí)和市級(jí)資金支持，2024年?duì)幦∝?cái)政資金7億元，中央資金約1.69億、省級(jí)資金約2.67億元、市級(jí)補(bǔ)助資金2.78億元，對(duì)列入年度建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，為縣(區(qū))推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)和“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供資金保障。首批50個(gè)典型村已累計(jì)投入3.78億元，已完成推進(jìn)涉及農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等132個(gè)項(xiàng)目，系統(tǒng)推動(dòng)典型培育工作落地見(jiàn)效。

　　(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施。制定惠州市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌各部門系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作。2023年，水利部門推動(dòng)農(nóng)村集中供水覆蓋率達(dá)100%;供電部門完成84項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架完善項(xiàng)目；交通部門完成新改建農(nóng)村公路168公里，危橋改造12座，村道安全生命防護(hù)工程任務(wù)249公里；工信部門推動(dòng)20戶以上自然村光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%,所有行政村基本覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。教育部門推動(dòng)全市155所城市學(xué)校與176所農(nóng)村學(xué)校結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)幫扶農(nóng)村學(xué)校全覆蓋；衛(wèi)生部門全面完成175間省級(jí)村衛(wèi)生站公建民營(yíng)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)；進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)取得較好成效。目前，首批50個(gè)典型村農(nóng)村公路、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)村村通，村級(jí)公共服務(wù)站、衛(wèi)生站、文體活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村莊環(huán)境達(dá)到干凈整潔，村莊生產(chǎn)生活生態(tài)條件得到有效改善，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

　　(五)健全長(zhǎng)效管護(hù)。一是加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”的分級(jí)管理原則，健全完善縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，并明確、穩(wěn)定了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道。全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”,建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)路長(zhǎng)管理體系，初步建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。二是推進(jìn)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)。堅(jiān)持村內(nèi)事務(wù)村民議村民定、村民建村民管，發(fā)揮村民理事會(huì)等村民組織作用，將農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)納入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)參與村莊人居環(huán)境整治日常維護(hù)工作；進(jìn)一步督促指導(dǎo)各地不斷健全完善全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)深化垃圾清運(yùn)、污水處理、公廁保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等村莊環(huán)境日常管護(hù)工作。三是持續(xù)開(kāi)展“630”助力鄉(xiāng)村振興活動(dòng)。利用駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、“千企幫千鎮(zhèn)萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)和東西部協(xié)作等平臺(tái)作用引導(dǎo)動(dòng)員更多社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，2023年全市460家民營(yíng)企業(yè)參與行動(dòng)，與我市49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(全省先行示范鎮(zhèn))搭建“鎮(zhèn)企編組”。引導(dǎo)531家企業(yè)對(duì)接鎮(zhèn)村，投入幫扶資金和物資2.1億元，幫扶受益人數(shù)115.5萬(wàn)人。

　　二、下步工作計(jì)劃

　　“百千萬(wàn)工程”典型村培育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，下來(lái)，我局將加強(qiáng)與省、市相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力， 進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)政策和資金的支持。一是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)短板。開(kāi)展集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治和“四旁”“五邊”綠化美化，推動(dòng)村容村貌持續(xù)綠起來(lái)、美起來(lái)、凈起來(lái)。聚焦農(nóng)民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，集中力量加快補(bǔ)齊農(nóng)村道路、停車場(chǎng)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)動(dòng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、 公共文化設(shè)施等資源配置均等化，全面提升村莊基本公共服務(wù)水平。二是強(qiáng)化資金保障。主動(dòng)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，結(jié)合“一村一 策”,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村村聯(lián)動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，充分利用產(chǎn)業(yè)、文化、鄉(xiāng)愁等資源，對(duì)接社會(huì)資本，謀劃儲(chǔ)備一批支撐典型村培育的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債資金支持，強(qiáng)化資金保障，有序推進(jìn)典型村培育工作。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)閑置資產(chǎn)包括廢舊房屋、廢棄學(xué)校、廢舊廠房、閑置用地進(jìn)行統(tǒng)籌，引入政策性貸款、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，建設(shè)一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施并開(kāi)展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)招商引資，引導(dǎo)各類工商資本下鄉(xiāng)，與強(qiáng)鎮(zhèn)公司、強(qiáng)村公司開(kāi)展合作，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”的原則，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造典型村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月30日

　　(聯(lián)系人及電話：彭琰，2892373)