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政策解讀

對惠州市政協十三屆四次會議第2025061號提案的答復

發布時間:2025-07-08 15:12:08 來源:惠州市能源和重點項目局
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民建惠州市委會:

  你們提出的關于推進我市公共機構節能改造的建議提案收悉,現答復如下:

  近年來,我市始終堅持綠色低碳發展理念,將節能管理作為加快生態文明建設、推動經濟高質量發展的重要抓手,通過落實資金支持政策、加快推進節能技改、開展節能監察、組織節能宣傳培訓等一系列有效措施,全面推進全市公共機構節能降耗。

  一、已開展工作情況

  (一)積極推動公共機構節約能源資源。一是落實節能資金支持政策,指導公共機構節能技改項目申請節能降耗專項資金、超長期國債等,推動公共機構加快實施節能技改。其中,市司法局能效提升改造項目獲得2024年度市級節能降耗資金;惠州市交投能源投資公司公共機構節能技術改造項目已通過國家發改委審核。二是大力推動綠色辦公,每季度對公共機構的節約用能用水、反食品浪費、垃圾分類等有關工作進行專項檢查,并將檢查情況予以通報;結合公共機構年度監察工作任務,對公共機構節能工作落實情況進行深入監督檢查,并現場出具監察記錄和監察意見書。“十四五”以來,共對29家公共機構開展了綠色辦公專項檢查、對15家公共機構開展了節能監察,有效推動形成綠色辦公良好氛圍。三是大力推進公共機構新能源應用,把光伏發電作為公共機構能源結構轉型的重要抓手,鼓勵合署辦公區、學校、醫院等重點用能單位建設太陽能光伏發電。

  (二)推廣公共機構節能服務市場化應用。按照國家、省關于公共機構節能工作的部署要求,積極調動社會資本和專業節能服務機構積極參與公共機構節能降耗工作。一是加強政策引導,印發了《惠州市人民政府關于印發惠州市“十四五”節能減排實施方案的通知》(惠府〔2022〕79號),鼓勵公共機構采用能源費用托管、合同能源管理等模式開展能效提升工程,切實發揮示范帶動作用。二是強化宣傳培訓,組織召開公共機構節能工作培訓講座,邀請行業專家對公共機構管理人員進行政策解讀和業務培訓,提高其對市場化機制的認識和應用能力;同時,通過組織媒體宣傳報道、全市集中宣傳等方式,廣泛宣傳公共機構市場化機制應用的成功案例和經驗做法,營造良好的輿論氛圍。如惠州市第三人民醫院綜合性節能改造及能源費用托管項目、惠州大亞灣開發區西區街道辦事處綜合能源項目等公共機構合同能源管理項目,均取得了良好的節能效果。

  (三)提升公共機構能源資源消費數據質量。根據國家、省的工作要求,我市每年度印發關于開展公共機構能源資源消費統計工作的通知,切實做好公共機構能源資源消費統計工作。一是按要求落實公共機構的名錄庫核查確認工作,將各級公共機構的名稱、統一社會信用代碼、機構類型、所屬區域等信息導入“全國公共機構節約能源資源綜合信息平臺”,實現公共機構名錄庫的動態更新。二是組織各級公共機構認真填報各年度能源資源消費數據,同時做好公共機構用電數據接入工作,進一步規范公共機構的綜合能耗、用能人數、建筑面積等關鍵數據填報,形成年度公共機構能耗統計分析報告。

  二、下一步工作安排

  (一)建立健全公共機構節能管理機制。落實各級公共機構“誰用能、誰負責、誰節能”的責任體系,定期開展公共機構節能監察,督促各級公共機構加強節能管理、提高能源資源利用效率。加強公共機構節能統籌,指導各級公共機構科學編制經費預算,將日常節能管理工作所需經費納入年度部門預算,確保節能工作可持續開展。

  (二)開展節能改造試點示范工作。以市行政中心和市民服務中心、市交通運輸局等市級重點用能公共機構作為節能節水改造示范試點,運用合同能源管理、能源費用托管服務等市場化合作機制,由專業節能服務公司投入資金與技術進行改造,實現公共機構“零初始投入”節能改造,減少財政資金壓力。針對中央空調系統、給排水設備等重點用能環節,推廣應用先進、高效節能設備與智能管控技術進行改造,同步部署能源管理系統,實現能耗數據實時監測、智能分析與動態調控。試點項目驗收達標后,形成可復制的技術方案與管理模式,向全市學校、醫院、體育場館等大型公共機構推廣,規模化推進全市公共機構節能技改。

  (三)多措并舉形成節能降耗合力。一是強化資金保障,把握國家推動大規模設備更新和消費品以舊換新的機遇,鼓勵并支持市屬國有企業發揮資源整合和項目管理優勢,將我市分散的、符合條件的公共機構節能改造項目通過“打包申報”的方式爭取超長期特別國債及省級節能專項資金支持,同時用足用好市級節能專項資金,充分發揮財政資金在節能降耗方面的引導作用。二是深化市場應用機制,在總結試點經驗基礎上,在全市范圍推廣合同能源管理和能源費用托管服務等模式,充分激發市場主體活力,構建“政府引導、市場運作、社會參與”的節能新格局,緩解財政支出壓力。三是持續強化節能宣傳和引導,鼓勵廣大機關干部職工踐行節水節電、光盤行動、簡約適度等綠色低碳生活方式,同時加強公共機構節能管理人員培訓,打造高質量公共機構節能管理隊伍。

  專此答復,誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持,歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。


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