惠市工信案〔2025〕第42號

B類

對惠州市政協十三屆四次會議第2025018號提案的答復

鐘東海委員：

　　你提出的《關于把惠東制鞋業納入市級重點扶持產業的建議》（提案第2025018號）收悉。現答復如下：

　　一、惠東鞋業發展基本情況

　　制鞋業是我市的傳統制造業，惠東縣的制鞋產業從1981年到現在已有四十多年歷史，經過多年發展已形成集原料供應、模具加工、成型組裝、包裝裝潢、產品銷售于一體的完整產業鏈，并以時尚女鞋為主打產品。2024年惠東縣規上企業超180家，占全市同行業的比重高達93%，規上工業總產值超93億元，占全市同行業比重超四分之三。惠東有全國第五個、目前唯一一個落戶縣級的國家鞋檢中心（廣東），同時是國家外貿轉型升級基地（鞋類），惠東鞋業還獲得廣東省特色產業集群的認證。  

　　二、推動惠東制鞋業發展的主要做法

　　（一）政策保障惠東制鞋業高質量發展。一是先后出臺《惠州市促進制造業高質量發展若干措施》《惠州市數字產業基地高質量發展若干政策》等政策，引導制鞋業等優勢傳統產業開展技術改造、綠色化和數字化轉型、開拓市場、創品牌和擴產升級。2023年-2024年工信領域省市兩級資金支持惠東制鞋業企業65家，涉及金額超860萬元。二是出臺《惠州市加快生產性服務業發展行動方案（2024-2027年）》，研究制定《惠州市生產性服務業發展2025年工作要點》，著力做大生產性服務業規模、優化結構，謀劃建設包括制鞋業生產性服務業集聚區在內的10個以上生產性服務業集聚區，進一步提升專業化服務水平，推動生產性服務業與制造業互促雙強。三是印發《惠東縣促進鞋業高質量發展三年行動方案（2024-2026年）》，推動惠東縣制鞋業從“制造集群”向“設計—制造—品牌—服務”全鏈條現代化產業集群轉型。

　　（二）著力推進惠東制鞋業“智改數轉”。今年開始，市級財政每年安排600萬元專項資金支持包括制鞋企業在內的優勢傳統制造業，實施新購置生產設備的智能化、高端化技術改造項目。支持制鞋業規模以上企業上云上平臺，按其不超過實際簽訂合同金額 50%（含）的比例進行獎勵，累計推動惠東制鞋業規上企業數字化轉型91家。安排市中小微企業貸款風險補償資金支持制鞋企業轉型升級融資項目，從財政和金融舉措力促惠東鞋業提質煥新。

　　（三）積極打造惠東制鞋業綜合服務平臺。為進一步推動鞋業外貿發展，積極推動惠東通過國家外貿轉型升級基地（鞋類）和全球采購基地（惠東·女鞋）的認證，成立國家鞋材及鞋產品質量監督檢驗中心和惠東女鞋全域銷售中心。如監督檢驗中心為鞋企提供高端檢測技術服務，涵蓋產品研發、原料篩選到終端產品質檢的各環節。

　　（四）線上線下聯動推廣“惠東女鞋”品牌。積極組織企業參與廣交會等大型展會，不斷鞏固和拓展國際市場，尤其是中東、東歐、俄羅斯等新興市場，致力于將惠東女鞋品牌推向全球。如，在廣交會上召開惠東鞋業產業集群與“惠東女鞋”品牌高質量發展發布會，向海外客商推介惠東女鞋產業集群；舉辦中國·惠東第十二屆鞋文化節暨2024惠東女鞋（國際）時尚女鞋展示展銷會，聯動中國皮革協會鞋業鞋材專委會年會、廣交會等活動資源，提升“惠東女鞋”區域品牌全球知名度。積極引入跨境電商企業，并鼓勵企業開展B2B、B2C等跨境電商業務，通過線上直播等方式，努力拓展海外的數字營銷渠道。目前，已有超1000家惠東的鞋企與希音平臺建立了合作關系，同時近600家鞋企也與拼多多TEMU達成了合作。惠東女鞋全域銷售中心利用微信公眾號、視頻號、抖音、微博等主流媒體平臺，開設“惠東女鞋”官方宣傳賬號，借助直播銷售模式，助力鞋企和鞋廠迅速銷售現貨，并開展外經貿領域的專業課程宣講培訓，有效幫助企業提升外貿相關知識和技能，增強企業自身競爭力。2024年基地企業出口總額超8億美元。

　　（五）強化惠東制鞋業招商引資力度。按省委、省政府賦予惠州“全球石化產業高地”的戰略定位及惠州新材料產業園建設機遇，針對惠東縣制鞋業產業鏈薄弱環節，圍繞我市石化新材料產業鏈發展情況，制定鞋材產業鏈招商圖譜。推動石化原料（如乙烯、丙烯）向EVA、TPU等鞋用材料的延鏈發展，重點引進高性能聚氨酯及熱塑性聚氨酯、橡塑發泡材料等上游原料、中間產品等相關項目，進一步完善惠州鞋材生產供應鏈，降低企業經營成本。同時，加強與粵港澳大灣區其他城市的產業協作，積極承接深圳、東莞等地區的制鞋產業轉移，重點承接智能制鞋裝備、高端鞋材研發、品牌運營中心等先進產能轉移。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）加大企業培育力度。按照“個轉企”—“小升規”—專精特新中小企業—“小巨人”企業培育的路徑，階梯式培育制鞋業市場主體，不斷壯大制鞋產業規模。針對制鞋產業規模小的特點，統籌整合各方資源，支持對制鞋業關鍵技術攻關和高端化、智能化和綠色化發展，推動惠東制鞋業產業轉型升級。

　　（二）增強品牌影響力。通過加強質量控制、品牌推廣和宣傳等工作，打造“惠東女鞋”的區域品牌，提升其市場影響力。加快“惠東女鞋”集體商標申報注冊，完善使用規則，積極培育“惠東女鞋”各類自主品牌企業，形成“惠東女鞋”優質供應商自主品牌培育名錄。多元開展品牌宣傳推介，塑造區域品牌影響力，提升市場競爭力。

　　（三）提升產業附加值。聚焦研發設計創新、生產要素整合、跨境銷售突破，延伸完善產業鏈條。推進惠東女鞋品牌營銷孵化及設計創新創意園建設，發展3D打印技術；依托“跨境電商+產業帶”試點，組織跨境電商培訓和對接活動，引導企業采用“半托管+海外倉”模式拓展海外市場。在上游原料、中間產品等環節，完善惠州鞋材生產供應鏈。

　　（四）拓寬銷售渠道。支持惠東縣國家外貿轉型升級基地（鞋類）提質增效。通過加強宣傳推廣、疊加支持政策、強化展會平臺對接、發展跨境電商等工作措施協同發力，支持惠東縣基地企業拓市場、增訂單、提質效。加強精準招商工作，助力惠東制鞋產業做大做強。

　　專此答復，誠摯感謝你對我們工作的關心和支持，歡迎你繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市工業和信息化局

2025年7月11日

（聯系電話：2873319）