標(biāo)注［B］

　　                                                                                                                                                       惠市司案〔2024〕第8號(hào)

危兆賓委員：

　　  您提出的《關(guān)于加強(qiáng)青年律師成長(zhǎng)扶持的建議》（2024118號(hào)）的提案收悉，根據(jù)市政府安排，該提案主辦單位為市司法局，會(huì)辦單位為市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市中級(jí)人民法院、市檢察院。經(jīng)與各會(huì)辦單位協(xié)商，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　  一、我市扶持青年律師成長(zhǎng)有關(guān)情況

　  　（一）結(jié)合實(shí)際制定扶持政策。近年來(lái)，市司法局高度重視與有關(guān)單位共同做好青年律師培養(yǎng)扶持相關(guān)工作，一是出臺(tái)規(guī)劃。2022年專門(mén)出臺(tái)了《惠州青年律師成長(zhǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《成長(zhǎng)規(guī)劃》），就推進(jìn)青年律師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作規(guī)劃作了具體部署，措施包括打造平臺(tái)、完善制度、提升技能等方面。二是加強(qiáng)調(diào)研。2023年，為落實(shí)好《成長(zhǎng)規(guī)劃》，確保對(duì)我市青年律師的扶持培養(yǎng)更到位更貼合實(shí)際，我局聯(lián)合市律師協(xié)會(huì)專門(mén)開(kāi)展了青年律師發(fā)展情況調(diào)研，通過(guò)座談交流、調(diào)查問(wèn)卷等方式，了解青年律師執(zhí)業(yè)狀況和律所對(duì)青年律師的扶持政策等，為培養(yǎng)扶持青年律師提供依據(jù)。三是政策傾斜。從2024年起，進(jìn)一步降低法援律師入庫(kù)門(mén)檻，為更多青年律師提供辦案機(jī)會(huì)，同時(shí)在公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)咨詢窗口建立“老帶青”機(jī)制，安排有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師跟青年律師共同為群眾提供服務(wù)。在村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作方面也向青年律師傾斜，目前擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問(wèn)的律師中40歲以下青年占比約75%左右。四是費(fèi)用減免。指導(dǎo)市律師協(xié)會(huì)出臺(tái)《惠州市律師協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員會(huì)費(fèi)減收方案》，對(duì)首次在我市執(zhí)業(yè)的青年律師連續(xù)兩年給予個(gè)人會(huì)費(fèi)減免。五是設(shè)立扶持基金。設(shè)立了青年律師扶持基金，專項(xiàng)用于扶持青年律師成長(zhǎng)成才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，目前已開(kāi)設(shè)“伯樂(lè)獎(jiǎng)”、“律途新秀”兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，并于2024年開(kāi)展了第一屆評(píng)選活動(dòng)。此獎(jiǎng)項(xiàng)擬每?jī)赡昱e辦一次。

　　  （二）多舉措提升青年律師業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)技能。一是常態(tài)化開(kāi)展新執(zhí)業(yè)律師宣誓儀式，同步開(kāi)展青年律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示教育，系好執(zhí)業(yè)律師第一枚紐扣。二是制定青年律師成長(zhǎng)手冊(cè)，建立惠州青年律師“青訓(xùn)體系”，按執(zhí)業(yè)年限分段開(kāi)設(shè)以技能提升為主的“青苗班”、以專業(yè)專題培訓(xùn)為主的“青拓班”和以綜合素質(zhì)提升為主的“青訓(xùn)營(yíng)”。提升不同階段青年律師執(zhí)業(yè)水平。三是推進(jìn)法律職業(yè)共同體同堂培訓(xùn)。聯(lián)合法律職業(yè)共同體青年人士，定期舉辦主題論壇、沙龍活動(dòng)等，助力提升青年律師專業(yè)水平及綜合能力。四是加強(qiáng)專題培訓(xùn)。舉辦政府法律顧問(wèn)、行政復(fù)議、村居法律顧問(wèn)、涉外法律培訓(xùn)等專題培訓(xùn)班，針對(duì)青年律師成長(zhǎng)和涉外法律服務(wù)的短板，提升青年律師服務(wù)能力。2023年以來(lái)，指導(dǎo)市律協(xié)組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)50余場(chǎng)，參與人數(shù)6000余人次，其中涉外業(yè)務(wù)培訓(xùn)3場(chǎng)，參與人數(shù)200余人次。五是舉辦專業(yè)賽事，促能力提升。2022年以來(lái)，每年舉辦青年律師刑事、民事論辯賽，檢（察）律（師）論辯賽等，為廣大青年律師提供學(xué)習(xí)平臺(tái)、展示才華的舞臺(tái)，推動(dòng)青年律師隊(duì)伍專業(yè)化。

　　  （三）多渠道提升青年律師參與行業(yè)管理能力。青年律師是行業(yè)的未來(lái)，市律師協(xié)會(huì)自成立以來(lái)就常設(shè)有青年律師工作委員會(huì)，主要工作之一就是圍繞青年律師開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，引領(lǐng)青年律師積極參加協(xié)會(huì)委員會(huì)工作，律師協(xié)會(huì)給予大量專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。一是于近年修改了律協(xié)工作委員會(huì)和專業(yè)委員會(huì)委員執(zhí)業(yè)年限的條件規(guī)定。將工作委員會(huì)委員的執(zhí)業(yè)年限降調(diào)為2年以上，專業(yè)委員會(huì)委員的執(zhí)業(yè)年限降調(diào)為3年以上。目前，我市律師協(xié)會(huì)各委員會(huì)共621人，其中青年律師（包括40歲以下的）有365人，占比達(dá)到58.8%。二是增設(shè)工作委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)志愿者崗位。在委員會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、委員的人員構(gòu)成以外，增設(shè)志愿者，向青年律師開(kāi)放，讓執(zhí)業(yè)年限尚不符合條件的青年律師有機(jī)會(huì)參加委員會(huì)工作。志愿者在任職期間符合執(zhí)業(yè)年限條件的，轉(zhuǎn)為委員會(huì)正式委員。三是完善工作委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)委員增補(bǔ)程序。工作委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)實(shí)行不定期的委員增補(bǔ)工作，會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)將青年律師增選為委員會(huì)委員作為常規(guī)議題。

　　  （四）積極優(yōu)化青年律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。一是加強(qiáng)律師權(quán)利保障。我市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)高度重視律師權(quán)利保障工作，近年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等部門(mén)的溝通聯(lián)系，不定期召開(kāi)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作座談會(huì)，努力解決律師執(zhí)業(yè)中遇到的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、立案難等問(wèn)題，積極推動(dòng)出臺(tái)便利律師執(zhí)業(yè)舉措。如2023年6月，惠陽(yáng)區(qū)司法信訪局聯(lián)合區(qū)檢察院組織召開(kāi)審查起訴階段法律援助聯(lián)席會(huì)議，于會(huì)后形成了《法律援助工作聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，強(qiáng)化審查起訴階段律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障；近期，我局指導(dǎo)市律師協(xié)會(huì)積極推動(dòng)市監(jiān)管支隊(duì)出臺(tái)《會(huì)見(jiàn)便利十條意見(jiàn)》等。二是強(qiáng)化法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。近年來(lái)，市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立健全了與市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門(mén)的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，多次與市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處非法從事法律服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，凈化法律服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。三是加大宣傳推廣力度。通過(guò)開(kāi)展“律途新秀”青年律師等先進(jìn)典型選樹(shù)活動(dòng)，依托市律協(xié)公眾號(hào)、電臺(tái)、報(bào)紙等多種媒體聯(lián)動(dòng)宣傳，對(duì)我市優(yōu)秀青年律師進(jìn)行宣傳，形成惠州律師的“青力量”，營(yíng)造全社會(huì)支持青年律師發(fā)展的良好氛圍。

　　  二、下步工作打算

　　  （一）進(jìn)一步創(chuàng)新扶持青年律師成長(zhǎng)工作機(jī)制。指導(dǎo)市律協(xié)建立健全與黨政部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建法律服務(wù)合作平臺(tái)，為青年律師提供更多的服務(wù)機(jī)會(huì)。

　　  （二）不斷豐富培養(yǎng)培訓(xùn)課程。不定期舉辦青訓(xùn)營(yíng)，開(kāi)展職業(yè)倫理、法律論辯、模擬庭審、民商事調(diào)解、商事談判等專題培訓(xùn)；大力開(kāi)展法律數(shù)據(jù)檢索、收集、分析等培訓(xùn)，強(qiáng)化利用信息技術(shù)提升青年律師專業(yè)服務(wù)能力，不斷提高其專業(yè)水平和法律服務(wù)信息化水平，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)青年律師隊(duì)伍。

　　  （三）牽頭搭建青年律師與法官、檢察官、公安民警等法律職業(yè)共同體成員的溝通交流平臺(tái)，增進(jìn)尊重和理解，推動(dòng)青年律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　  （四）繼續(xù)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及公安機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)律師法》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治法律服務(wù)行業(yè)中的違規(guī)亂象，優(yōu)化提升法律服務(wù)隊(duì)伍的社會(huì)形象，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

                                                                                                                                            惠州市司法局

　　                                                                                                   2024年6月7日