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近年來，惠州市民政局堅持以高質量黨建引領社會組織健康發展，持續深化黨建“兩個覆蓋”，推動社會組織在規范管理、能力提升、作用發揮等方面取得顯著成效。通過強化孵化培育、嚴格日常監管、引導多元參與，社會組織整體質量穩步提升，在服務“百千萬工程”、助力公益慈善、促進基層治理、推動產業升級等方面展現了積極作為，逐步成為助推經濟社會發展的重要力量。 突出政治引領，持續筑牢社會組織黨建根基 一是堅持從嚴管理。全面推進社會組織成立登記、章程核準、年度報告、專項抽查、等級評估、教育培訓與黨建工作同步實施，要求符合條件的社會組織同步建立黨的組織、開展黨的工作。以“一月一清單”為抓手，推進社會組織黨建規范化、常態化、標準化建設。每月印發學習清單和組織生活通知，指導督促各社會組織黨組織落實“第一議題”制度，規范開展“三會一課”、主題黨日、按期換屆等工作。 二是著力拓展“兩個覆蓋”。市社會組織黨委直接管理黨組織280個，黨員1366名。2025年以來，持續推進黨的組織和工作覆蓋，全市性社會組織黨建覆蓋率由29.7%提升至81.01%。 三是深化共建聯建機制。推動局機關、直屬單位與社會組織黨組織結對共建，實現政治理論聯學、業務工作聯動、惠民實事聯辦。結合“四下基層”為民辦實事、“政治生日”活動及蘆洲鎮幫扶等工作，鏈接社會組織資源，為群眾辦理了一批民生微實事。 堅持規范引導，全面提升社會組織發展質量 一是積極孵化培育。全市建成優質孵化培育基地8個，2025年以來，孵化社會組織36家，累計孵化313家。全市共發展社會組織3677家，其中2025年新登記成立90家，經濟、科技類社會組織占25家。累計培育社區社會組織7225個、樞紐型社區社會組織101個，實現70個鎮（街）在社區社會組織聯合會和社會工作與志愿服務協會兩個全覆蓋。 二是強化規范化建設。開展社會組織規范化建設專項行動，通過發放182份問卷、實地走訪118家組織，精準掌握發展難題并制定對策，切實為社會組織紓困減負；提供政策咨詢5000人次，群眾好評率100%；指導73家組織完成換屆，辦理成立、變更、注銷等業務345宗。 三是推動能力持續提升。舉辦負責人、財務人員等各類培訓26期，參訓3300余人次，社會組織完善內部治理、規范運作；積極參與粵港澳大灣區社會服務建設，引導18名社會組織相關業務負責人參與5期“灣社同行”粵港澳大灣區養老、兒童、慈善救助、社會服務等能力提升研修班，推動我市社會組織人才工作水平全面提升；鼓勵參與等級評估，為已申報等級評估的社會組織提供跟進指導，2025年評選出4家5A級社會組織、1家4A級社會組織，全市獲評5A級社會組織累計達57家。 強化全程監管，保障社會組織安全有序運行 一是嚴把入口關。完善登記審查機制，協助市委社會工作部做好全市性行業協會商會負責人審核工作，發布《關于進一步規范全市性行業協會商會負責人任職管理的工作指引》，審查直接登記的行業協會均征求有關行業管理部門意見。2025年以來，聯合公安部門對全市117名擬任社會組織負責人進行政治審核，從源頭上確保社會組織負責人隊伍純潔可靠。 二是強化過程監管。2025年5月，牽頭召開社會組織工作聯席會議，建立健全部門協同監管機制，壓實業務主管單位、行業管理部門、黨建工作機構監管職責。扎實開展2024年度3605家社會組織年報工作，其中3120家按要求提交了年報資料，年報率達86.55%，并對年報內容進行大數據比對分析，促進規范建設。持續實施“雙隨機、一公開”監管，結合年報監測情況開展抽查檢查。聯合發改等部門開展專項整治，通過減免、降低、規范收費等舉措減輕市場主體負擔。同步開展慈善組織專項整治，對34家全市性慈善組織進行現場檢查，并對23家慈善組織開展專項審計，發現問題及時整改，切實規范慈善行為。 三是嚴厲打擊非法社會組織。聯合公安等部門建立快速反應機制，暢通線索舉報渠道，保持露頭就打的高壓態勢，2025年以來全市打擊非法社會組織1家，累計共打擊非法社會組織50多家，持續凈化社會組織發展環境。 匯聚資源優勢，充分激發社會組織服務效能 一是投身服務“百千萬工程”與公益慈善。2021年以來，廣泛動員社會組織參與鄉村振興和東西部協作，累計引導169家社會組織參與結對幫扶，投入資金超過1.3億元；開展“百社聯百村”專項行動，110家社會組織實施70個項目，投資金額1300多萬元；倡議引導60多家社會組織助力綠美惠州生態建設，共植樹7000多棵，共建美麗家園；市心連心公益協會、市藍天救援志愿者協會等社會組織積極參與社會救援，出動救援892次，成功營救394人，義務打撈溺亡者遺體351具，彰顯社會擔當。 二是大力促進穩崗就業與基層治理。2022年以來，深入開展“百城千社萬企助就業”專項行動，全市社會組織累計提供就業崗位3萬多個，引入東西部地區勞動力1萬余人；創新推動社會組織參與基層治理，在15個“一站式”惠民綜合服務中心示范點，社會組織作為“六社聯動”重要力量，在養老、扶幼、助殘、精神障礙社區康復等民政服務中發揮積極作用，形成共建共治共享的良好局面。 三是著力推動社會組織服務信息化管理。充分發揮社會組織在行業管理、行業自律、標準制定、規范形成等方面的專業優勢，為企業轉型升級提供智力支持。創新開展“智啟未來：AI數智化場景應用培訓活動”和“社會組織小程序百萬專項補貼行動”，通過政策、技術、生態三聯動，為社會組織數字化轉型賦能。目前，市社會組織總會、市心連心公益協會等10家單位已達成合作意向并完成簽約，獲得定制化小程序開發、運營指導及流量資源傾斜等全方位支持。
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